士，如此又可丰州屯田云中屯四州，统将河套三统归于韩谭恰好将白于山连成一线，便驻屯在此，神策决于山）双重防线，可谓此后我唐北地，，朔方军驻屯在灵州，杜黄裳奏请将宥、夏县，振武军于胜州、有河套、南山（白的天兵军天兵军。屯在盐、庆；再让天德军在这择优秀的官员前汤。要精、绥、银胜军则驻此后来治理，置固若金田，裁减部分脱产的将兵，多郡些营田耕作的射受降城重新连成一线

完全同意。“善，可。”皇帝

新收归度支司所方的各盐湖出产境迁，不来招兵买马有，是归朔能再拘泥下去，济实池、白池、乌时过方军界的胡落贾耽则请求，先前朔廷的经的，而今池等所出的盐利，重力。，增强朝请将整个朔方地

议。没有任何异“善，可。”皇帝

于山各隘口通道也已叫武义可汗出兵北庭。两家交好，如今也到千数百里，已各有戍防，更加上白此刻高岳建言，而今我武义可汗又为陛下河陇各州的时机了过陇山，光复的准婿，归我唐，回纥的唐的北疆，自丰安城起，绕着大河直到河，而东，共一我唐同时越

赞许不同意有谨慎的见。声还没有喊完，贾耽就......”皇帝的“善

战三百万贯，如急切再继乎有贾仆射的意思是，朝。廷和官军刚刚经过平统万城的财政会难以维系事，花费钱谷几以河陇征战的话，怕

数目吗？”皇帝就问到。“如此花费，有确切的

贾耽便说臣这是大致的估算。

高岳便让几位三衙的官簿册来，呈交给皇这时帝。吏捧出份详细的

及军马、甲胄、翻巨细，靡不毕阅开来，，等等，所有的花费，事无平定统万城的皇帝更高岳的这本时间，还有军队的口让皇帝惊奇的是，实际支出的比照。簿册，将出兵到至，全前后，即预算和转输脚力、草料、火药这簿册还有才发觉粮、衣赐、激赏，都登录测算在案

.”这.....“

在兵事上做到量入为出陇各州，臣岳可样便能会出现严重的临时加税在出军会计战争花费给付“臣这份簿册羡余中分给政事堂留守的董、陆二位宰相。若马摊筹措，这已抄录了另外份，于上陛下有意联陛下、宰臣的眼中。”簿’，这，然后朝堂可商议，如何在正税、样便能预先将大致出征前便交，不就此再制一份‘河率先合回纥收复河陇

高岳的意思是，我们进行战争，要进行有预算的、符合国家收支规模的战争。

是皇帝就。裳的交到贾耽和杜黄把簿册于手里

进行一场目标明谁都希望者很赞叹般“争”的模式，朝廷确实，而量出制入”的战争。割据藩镇手腕灵活用武，也晰、两位传阅后，也争，可不是场无底洞要对西蕃或批钱财来支撑战确实需要大三衙的这种“预算战

河光复整个年财用不足以“如国家单...”贾耽开口。陇的话...

数，打一场有节兵，耗费多安西北庭的通道，待心光复成、秦等计簿，用多少制的战争，可先预先造好的出军到时们便高岳即刻回答，机成熟，再徐徐少钱粮，支援地界，站稳脚跟，获得。根据两州或者三州那我中有会光复他州不迟

到了赞同。法得他的说

不但要其后，驻防几何的多徒费粮，兵——只要能预算出大差数额来，到时三司面成本也，还要把收复州郡计算出兵的钱少不足守不要到时产生“兵。朕再自内库里增补多中皇算入进去，各出多少，帝还补充说，少，朕心里就有底了”的尴尬局不差的

到朝中即就这样，簿》的任务托付给他随皇帝把制《河陇出军会计贾耽，让和陆贽对接。

的职杜黄裳接过高岳宣慰由事宜，则脂城塞专心处理。、羌屯等而整个朔方在战后的官置使吏、百姓务，留在米处

岳、普中。王二位入契吴山下的帐幕当然后，皇帝单独引高

财用，不过开军会计便趁机进言。开源一事。”这再请为陛下试言高岳源、节流两途，制出簿可以说是节流，而臣下“陛下，自古以来

之“如果高三你对朕说的鸩止渴的无奈卖一次而已，也纯属饮策。”是卖告身的事，这只能

难“公革新盐政，然后年增收三百万贯，问再用刘晏，盐法大为精专，每万贯，法来说，最初是颜鲁年可得，那时朝廷为募集军非也，而今朝廷再艰法相似的榷卖，每，军伍丰题不大。”每年可得钱四十赡，而百姓不苦。如锜至江淮榷收盐利，用，可谓竭尽思虑。，也艰难不过燕贼此可见，只第五钱六百万贯要朝廷能再得一和盐反乱（安史之乱）时就拿盐

“棉布？”皇帝发问。

像盐实际不过十是百姓御寒最物必然飞腾（就根本的利益。美价廉的选择，如绝不能行榷法，一十文乃至更高的道理行榷法，价格），这是伤害百姓最文的本钱，其原本就高岳摇摇头，称棉布榷价却到了一百

“茶、酒？”皇帝又问。

出三文乃至四文的本为此多高岳酒价格，最后便，张滂这样在茶山、酒坊设置榷场，支兴，，长酒，全由官府操控私下酿酒也罢，朝廷只看得不偿失，官吏也要钱，不前，贸易不征收、缉私、转输，为、酒工的薪酬，一面况且“如设榷了多一文钱的茶酒税利，可能要场院官吏要对会让百也摇头，他是既让百又在榷场哄禁私茶私姓铤而走险，走私场，一要军卒抬茶又让商贾无利于税收所得的困局）卖，一面肆意压低茶农看护，二要这就是所谓征税成本高而裹足钱，也其适当征说百姓种茶树也好税即可，如（军卒要钱姓受盘剥，专远来茶酒。”

足可和盐相似，由官府用榷法专卖的？”，为税茶和税酒，不这样皇帝如梦初到底是令让张滂改榷茶、榷酒何物，过“那醒，便准备要下诏

岳如此回答。“此物便是蔗糖。”高

通人户能组承办再过，这便尽量避免蔗糖的种植织起来的，让官理由很简单，和升斗小民争利；府来不是普合适不制造，绝官府

依旧是个大；可图的行当有利再者，定价也能大大超越盐，大超过了盐本，但蔗糖的成本大

为甜，盐为最后，蔗糖咸，都是每，既然盐能行榷也可以。法，蔗糖当然人为满足五味的必需品

开“确实如此。”皇帝也觉得找到了国计源的好办法，这便是蔗糖。