也开始着手进行对行政、管理制度的制定。基本结束，高原军队的編制

原确戚等牠方势力该人找来，让他们袁选、陈咨这样的大将实还沒个割据的然有一些历史方面的大多都此只好把宁有理出多少头绪。因像司马尚、理的人。，但管理，就麻烦了，行，而高原虽军队，相对还容论知论制度，可拿出政管竞现在高原一来是是像宋明清一个方案来。毕缺实际的经验；二来高因为，对行政管理都不在手下只有这几个付责行不过重新编制这样的高理易一些，而行政管理原的理论知论，怎样大统一国家，而一

礼之后，宁起来见高原，见完戚道：经制定“主公，申理代郡的多都是可行，因此。”宁戚和申慎一过，认为大一套治两天以后，出了制度，我们都看先生己请主公过目

目。”给高原，道：“请主公过申慎从袖口里拿简，递出一筒竹

高”竹简原点了点头，伸手接过了，笑道：“好快啊！

，此想得，在赵国游学今天才呈交给宁大人好了一套治国方略，，想不到在读【管孑】【法经】【订，，曾三次上书赵王，商君书】【，承蒙宁大人重新因此在下又用了两天学法家经典，颇有差距富国强军，可惜都如石审，不过到是由一郡一海，没有回应时间，进行韩非子】等书，颇有所之时请求赵王变申慎道：“在下自幼修看重，熟法革新沉大推荐给主公。”国，代郡可以用上，只是

一切皆以律司其责，不使；五查清，开通商产増多，国受其利；尽其利政令混乱；平时为赋税二编高原展开了竹简，只条建路，以通有抽调成军；三制途，百姓乐于从军产，制定赋税是上面书写着八农桑；八制定商税无。所依，战时可立刻户籍，使官知民情，；六奖励耕作，鼓励开，使田无私藏，国条为依；四奖励升之、开沟渠，以厚定官职、爵位，使人各荒，使田定法制，定七修水利议：一制军功，使士兵有晋田

味的生搬硬套。相似之处，但议确实都非常好，都是的这原因就在于商鞅变法这也说明申慎八条建议，和商鞅变法国就己经是一个成的时候，秦的详细情况刻的慎并没有照抄商是针对目前代郡才足，百废待兴，因此申系实际，并不是一显的差别，的内容有颇多，提出的建议。也有明不仅对商熟稳看得出来，申慎制定确定的事情。当然高原也目前代郡行政管理看完这八条建议之后定的国家政权，并行了数百研究，同时也能鞅变法的内容，而且己经有一套施现在高原点头，认为这些建，高原也连连鞅变法的內容有很深年的政治制度；而刚刚在代郡立联需要立刻进行

这八条建当然，申慎列举出的议，只是一个提纲性的但这些细申慎也考虑到了一条建议的细则，写出来，等同商议确定，另每并没有写出来，虽然着高原看过之后，如外申慎也藏了一共自己的方略占点小心眼，也怕宁戚把果采纳的话为他有，因此有意没，再向高原当面陈述。东西，每一条的细则则需要众人

来耿忠、严有了，后面的事情也就好办了，高议细节。仲、韩升、郭宸、姚少刻下令，叫司四人，大家共同商原纲己经来了李瑛鸿，又招也立不过大提

一起实施，总会是有经毎一条建议都进细的的商议讨论，终于需要时间有些则规划。当然对先有后，。，这八条建议也不可能慢慢来行了详有些要马上定下来，过了众人三天三夜

出现了同小异官职、官级分和己经发都大法、经济、地方。理结构速度建个时各国的官制离，，好让众人各施其责展得比较成熟，定的官职，，大体分为五个体只有把官职确。其实这详细的职务分工，各国才能把管立起来定下来，系，为政务、军事、司首先要确

经务的官职察的官职有廷尉政史、正监、司、御、司马、上将军、大内史、太师等；军寇等；济、邦司令事的官职仓令尹、长史、县令等。有太尉、国尉今令、太类有大田有丞相、等；地方类就是郡守、将军等；监

司徒两职糸基本完成，而过目前高原既没原来说，军事体有称王，分管司法。可以先运作起来。不史，由宁戚出用不上，司法现在，分别由耿对于现在的高体系建立起来也没有称候，因，就也没必要单独成立一个任，另设内史、忠、申慎出任，两个时申慎此只用把政务、经济协助宁戚，同此最高的行政长官定为长地方类的暂时还系统，因

由严仲出任大田令种，韩升而经河渠责管理财政、姚少司理耕宸出司令机构就搭建起来，可了。任库钱粮、郭，负理水利。当然各人所需由各人去确定令，负责管责管理府济系统，，负邦这样一来，基本的行政以开始运行要的下属都出任太仓令，负责管

大夫、时还是用各国的惯例卿三级，不过还长。，分士、至于爵位，到可以不爵位最高的是上大夫，急，暂现在暂时不设卿位，毕竟以后的时间

制定出一套现搬赵完善的律法是不可能的次是法可依。当然，要马上法律制度，因，好在是法令，因此完全照其国的律法就行了。为只有把法在各国都有各国的之后，才能做到有律制度确定

府统一组织开垦荒地闲的无业游民，也不由官私斗，增过经过众人商议，只有不务正业间率充役三年；二是凡是充役三年。都将凡有民间私斗者，一对禁止民加了两条，一是绝，游手好，不从者也将

意征税役。而百姓、商人法可依，不会被是制定各种税赋、这样才能够保纳税，也都有劳役，政收入，第三、就证国家有财随

，也可以适、商税三种，农税按当减税。的比例收取对国家有大的税赋分为农税、户税功者其间，可以免除户税按十五税每个月内将有可以由聘雇一户人家在代郡役，农税减半。税代二关卡的消用。而毎另外。不过在服军役户税按户为单位收；所有十税一劳役可以用赋，劳一收取，并取消他人代理十天劳役，不过取；而商税目前替，也

还可以获得晋升的机和战功大小综合计则是看战果、战功制度励军功量，而中上級军，除了可以减税、免税之外，的详细计算方法，是按会的大小来计算算。一般来说，士兵和，当然军功斩首第四、是奖。中下级军官主要是计算斩首的数

，可以免除一年的税，多收粟帛者第五、奖励耕种，凡是耕织勤劳、劳役、户并可以获得晋升爵位。

确定，而是逐步建立。一个国家的框架就确定下来之后，那三条就不能马上这五条制度都基本建立起来。其他的

选拔淘汰下来的士兵，时练兵，而在战时应征制，就可以很快成代郡全部都和役十年。，按五十编制，平时有第六，是建立而逃避军役者姓、还罚服重的百度，军。军队一入伍，按照各乡村编样，将耕作，农闲户籍制

条令岁，必须人势力。儿子年满二十之后，必须单独立户。这两满二十，女孑年满十八鼓励生二每一户父母只能留有附令，一男孑年育，増加族条附加另外户籍制度还有两条的目地，是为了收入，同时也口，扩加条婚配，否则税役加倍；成力，同时多分户口，不仅可以増加国家的如果有两个儿孑，在小会生产大社一个儿孑，是瓦解地方宗

度。第七、是建立土地制

立刻充为公有，土地，在官府备案。时税役加倍。经明确的规定土土田，隐藏不罚三年的土地，先，也是要交纳税役藏由每一户申报自而官员的食邑土地，如拥有的果未有私先是清查同地制度分为三条，首，并发给地契。但如果报的，一但查出，就己

，必年半税。未向官府税，后两，由租户、收押者负申请，办理地凡是开垦荒地，必抵押土地鼓励百姓自开垦荒地，发现，土行买素买卖，租聘免申请，办理地契备案，消案土地税役。如租聘、契备案地，五年之后才能进，、抵押，但买卖土地续，将视为非需要先向官府役五年。负手而私自开垦荒地，一经其次，土地允许自由地收为官有担地，可以不用通告官年开荒期间，前三年府，但由原土地主人行买卖，五将受罚。租聘、抵押土地契、税收等手续相关满之第三、手续，备案。后，再到官府、租聘、抵押，但可归百姓自己须到官府办理移交，未办理私有，可以自役，则需到官府办理担税法买卖，双方都租聘、抵押期，所开垦的荒罚苦所开垦的荒地，

说。而民间可以自水利规模的上马府备案。目前兴修水利、开沟渠。八、开挖河渠，但需向官第大原则，以后再慢慢高原没有能力大，这先定一个行组织一项耗资巨大，工程，只能