事如更具推广性。望海县县属的工商企业纸一体化项目果做，这扬想要盘活包飞件，而且成了，其效果不亚于苇

只有三分之一之一勉强维现大面积，还的亏损，有三分的问题就是公有制企业的改革问题，这持性的亏损，这种情况在接下去的几年当中出现了全行业能够维持盈利，有的行业两年国有企业出现，三分之一在亏损还将继续恶化下去。在国内经济发展最大

早的增加企业自主权，到后法就是将企成股份制企业。改革经历了多轮企业变“陈卖光”，筑城的做来的承包经营，现在出尝试，从最业的股份卖给职工，集体让原来的国有企业或者国内公有制经济现了筑城的

重新焕筑城的改革确实起到了效果，原来发了活力，产议，大面积亏损的县一道障幅度的增长。虽然现在还有争城考察，并且肯定了这种模式，值、上缴利税都有大属和但是明年政务城的改革扫清了最后院领导就会到筑集体企业碍。也为筑

就是通过多个持大股群体。励种方式行“四扩一调”的二轮变化，从九七年股权，形成一股权结构是指鼓权结构，业股本，调整股扩大企调整股的开始，推、掌握控经营者扩一调革却紧接着发生了新和经营管理层人员多参、持大股改革，所谓四但是筑城的改

职工对企业追加投资、是指发动内部增资产进行扩股；吸银行贷款的方式进扩大而相应的“四扩”就资金扩股。行扩股；量化新引社会法人股本总额；通过转让

初购买股份的持股本份额太于是新一轮改革开始大需要更多强调股，经营者所——简单来始形成，管理层持股、持以后企业发展做资权对股东的约束力锅饭局面开资金赚回来以后。产减弱、关注度下说，其实就股。小，缺乏足够的责任感大是当时改制四扩一调针对的降，而由于平均持金，职工在当是新的小

解决问题，年筑他们原来的做法是有始推动改革，到制九七年推动二轮改革不过仅仅五年时城开革就出问题的。作，从九二会像报告上，期筑城的改间，不到五年时间。个路径。当然不改。能再去复现问题，然后但是包飞扬知道这革的进程从来不路径现了很多问题。说明写的那么光鲜亮丽间也这样的为改革的先行者，发这也是正常的路径。

量的的利保证国有资产没有程当中。如何流失，保证职工多的区别，到最他地其业和集体企是在改革的过。后都是让县属企激活了大业，从长期益不受损害私有制经济唱来看他的改革与看是成功的。方也没有太主角。所不同的就的改革短期内筑城

以贷款转让的方式股权集中到企业度过这段难关，经过几年的时筑城模式当中，管理层的手上。资产，最重要的一条就是严格说是公平，但实际并且大致平均地将资产卖给职上也可能是一种摊工派。因为当以后，筑城又开始推行核定企业，这可以管理层持大股，而且是间发展起来，让企业

企业经权，这些还是明面上买股份的职工在企业录也提出购损，也缺改制的企营困难、常年亏的，实际筑城这些企业在多企业是业股份，有的还要职工不能少用人改制金，很少发展的资，有的企业虽然要知道在求没有这样要求，但更加严苛。要求每操作当中自然会员的时候，将享有优先个职工都必须购买企业于5000元都的时候是最困难的，

，最后来业的发展，将他是管理贡层。当然，管理层经营出钱、太多，影响了企出力不是在最大好处企业发展起他们占的股份将普通职工利献，但是他们的贡踢开，而且还是以政这相当于让职工们的还用完了以后，又觉得更合献应当通过一种动这种方理的方式得到回报，而了，得到式。企业做出了很多府推们一脚

股权的或许还是只有管理工了，企业要不要扩股权要如何调情自主层。、既然这些企业都涉依旧，真正得到际上职工出了格来说，的干整，那就应该是已经卖给职了，但是实严钱，政府对企业企业自己的事

的改革方案；不一定会方式，而且还能够一劳望可以找那种永逸地随意变化的绝对是他觉得他至少可以设计公开的方案。包飞扬并不奢一种绝对公平但是属企业的发展问题，一个完整的，而不机会上一定要公平公解决县到正并公平，但是在程序和

业改辉说道：“近期我的精力还要这一块，你先考么疑问，有什么虑一下，有什制”放在陈港，县属企想法，可以随时包飞扬对肖锦找我进行交流。

属企业改革？而不仅仅是商业局下面的那些企业时有些激动，因，这岂不是意味着他甚至可能主持全县的县说的是县属企业，肖锦辉顿为包飞扬

业改革这件不过他很快冷静下来，事就算是其或许除了包徐平、县长杨承东才他还没有办法全面主威望，却也未必有有这个飞扬，也只有县委书记副县长也不行，导，他这个能力。县属企

易做，也不会有什么如果这件事那么容筑城模式了。

做事，以后机会很大的事情这能坚肖锦辉说道：“多余的包飞扬持纯净，那么这样盯着话我就不说了，好好首先要将这件事处理好个过程中不了。”是做不好的，所以你多，但你要是在

正常的我还肖锦辉别的不了挺：“请包辉连忙挺诫的一分钱黑钱。”人是敢保证的，除了意味，肖锦腰杆，正色说道敢说，这方面包飞扬话里充满了告情往来，没收过县长放心，我

笑着压了压手腕：不会跟你说这些事情。”，我相信包飞扬“好了你，要不然我也

了礼知道水要保持清廉，如会对肖锦的人在你也不能指去阻止别人捞钱。所以很多人都认为廉吏和能以理直气壮地，但是有些原则还是必须要坚这件事。包飞扬才间还能保持公平对那么就不要接送礼人和其他人之果你想要赚钱，望一个自己拼命捞钱的人如果你要持的做这件事，那就至清则无鱼辉说那样的话，可待。你不能指望一个收，吏不能共存，包飞扬也

谈一谈去陈港以后包飞扬一边喝酒，己身上豁然开朗的感觉，有时候又的工作思路，随时给予一边让杜金平每每总让杜金平有一种感到警醒，意识到自的重担。提醒点拨，

属工商业企的见识浅一业改革会存在什么问题些事情包飞扬多交代陈港要特别小心。点，有肖锦辉也谈了谈比而的想法，相他对县为担心受到损害一下，杜而站出来反对，所以这少利益的人也会因必然会损害很金平都会努力去做，不进的时候又需是做事，哪怕他现在的格言，杜金平去推要打破阵，多既得利件事很行局，就益者的利益。但改革就是闯地雷东西很多，执复杂，要考虑的，甚至那些没有得到多

也就跟肖锦辉多谈这方面的想法：“问题，那就成功了。小的要怎么放，归根的要怎么抓，要你只要能够解决这几个何激发企到底又”抓大放小，我是活力；如职工个人利个问题，一个是大是另外两个问题，如何保证国有资产和谈了业和职工的主动性与支持的，这就有两要抓；不包飞扬益不受到损失，

题，我要是大课题，全国性的大摇头：的是个肖锦辉苦笑着摇了难包县长你提出来是国士了。”“能够解决，那我就

大家都喝了不少加上包飞辉这时候也放酒，开了，有什么说什么，不再隐瞒。扬刻意的引导，肖锦

处理好，私企业内部的，这个问题不面的纠缠太仅是企业的事情，他们是企业那一套来办我跟您们找方夏、找套过来营企业那一，我们搬一。觉得还度设计的事情从来都不仅，“包县长，事情可以按金光集团，看看。但是县属企业照私营好办，肖锦辉说道深了说句实话，制方面的事情，我套搬过来也没有用。”怎么运作的但是企业跟其他方大不了我

着问陈立。“陈立，你觉得呢？”的话，没有接肖锦辉包飞扬并而是笑

：“肖局长说的政府是将企题。”吧？县属企业可以要提点他，他想了想府机关却陈立知道包飞扬这是想是是政去，否则的话如何，所说道处理企业与府的关系，始终是个问改，但一块这业像筑城那样卖出不能改政以除非

“就好的事情或的，要是肖业局任命办法**自主。”这局长优惠，甚至是不比说事情多了，东西，他肯定要给肖许那企业商场的经理是由商局长找他买点伤大雅，但要是无样的要钱。一两件这样还是没有

，肖锦辉也别又低，但他现在是包飞扬显然又不会摆什么局长。”肖锦辉笑着说道的架子。立的秘书，包飞扬很看重他，所以对陈得这个道理、级“呵呵，就是陈秘书说，陈立年轻

包得呢？”飞扬又看了杜金平：觉看“老杜你

场的经营效钱呢还是不要钱看了看包飞扬”个问题，我再举如商要？：“小陈说的确实是一益好了，县里要添置个例子，比一批家具，让商场提供，你说商场是杜金平看了看陈立，又

说？”(未完待续。。思地看)，你是不是有着杜金平：“老杜啊的什么事情包飞扬若有所要别