第二百二十九章考课（上）

问题，可墨官谷的后续。国内引发的等一系列以看作上次蜀郡内部贪诸葛亮去世后，

蜀汉的吏由于集权在他身上二十年的时间，早中期诸葛亮执政蜀汉国政治清廉。，，加上其勤勉

有乏患病，对以及吏治上渐吏治上的问题随之凸显。但随战，监督体系的缺失，其着诸疆葛亮统兵开始，常年在而出土的扩张，人才力之感。特体期，长期坐镇关中，身于国内的官吏外作数年间别是到了诸葛亮后难以上心，

对吴史台，整治蜀郡内部贪墨官谷案可看作吏治的顿押后。，重建了御整为了解决这块问题问题。然而因就败坏战事的出现，刘现象之一。及益州地区的吏治的出现，刘禅禅只得将对西北

今借着蜀郡隐藏人顿不安分的理了因诸葛亮去世而豪强们。口之事，刘禅让重治问题，并且还好好修台初露锋芒，好好地整了西北、巴蜀地区的吏建的御史

解决。些还不足够，应当趁打铁，题也自竟作为君主刘禅治理吏治。不过这看能否有方案更好地去然能够，百姓的问毕而言，把官吏治理好了热

何为治吏？

赏罚公平等几项内容。不外是选贤举能、知人善任、考核严明、

这次后，自然将意，毕竟恕、御史台及司隶校尉等督董允、杜今为治吏，刘禅在朝议中的主角廖立等亲是否能从。些更好的主整顿吏治的想到一信留下，看他们查官员可是这场戏

辛劳为名，宴请众人。犒劳众人侧殿，刘禅以

缓，说道：“吏治不清知诸卿可有建言？”刘禅背靠凭几，神情放根，不本之法，之事，当引，百姓难安，近在宴后，非治根之法，朕欲治以为戒。然此治月

、，良等人此言一出，董允、杜恕低头思索陛下所言之事。马

言，不知陛下然否？”手说道：“启，恕或有建抬头，拱沉吟少许，杜恕禀陛下

”刘禅说道。。“然与不然，暂且说之

琐，难有规章细明，战乱繁陟’，此诚乃帝王之盛欲治吏，当明之》所言：‘明试以“诺！”杜恕说在世，究郡县之政之属功，三考黜，功必赏，过必罚。”以考课之法，肃其上下道：“陛下，今若譬犹《尚书制。然。昔葛公我大汉立国以来，

。”考课之法。考课法论之，上臣卑贱之见，“然葛公病及亡之后，，岁以考课之按过者章，重订政，分明功何其少也类其能细究地方之！故我大汉当以明规法，点等赏，下者罚。此乃评官吏功过，望陛下明之

比较明显，也与诸葛亮共事过。大来看，对于大汉内。部的存恕作为御史中丞，御史在的问题，看得台的二把手，从从他在大汉多年治政杜还是汉复辟关中入汉及担任御史中丞经验，以

二十多年里，为了北到北伐期间的点放在了军竟国方面出现问题，伐，大有诸。事不是治其问题在于大汉建国起毕规章、律法上，缺缺。其欠缺少完整的国家治理体系葛亮在。汉将重心上，对于政治上略有欠

国期间，为了不葛亮的知人益上。人风一格，人尽其才的是不能考察格，前提治用琬的发掘，何祗的诸葛亮能力过人，王平的提拔，无不权威以及国家利吏的治政情况。如对蒋他总是细究郡县官，在他说明了诸荒废人才，赏罚分明，善任，不拘涉及或触动到诸葛亮的

衡量。的考课法，细节上自我吏的考课没有一个详上沿用了两汉在这种风格下，诸葛亮对于地细的规章制度，框架方官

都在军中，与蜀汉本身也有何没当分权。或者诸葛亮诸葛亮为细致的考课制度有制定郡太守领兵为了北伐，大部分时间度过也有关系。然关系，早期地方上，后都尉

方官吏的考课然不足，没有细则。自什么事就不得而知在诸葛亮去世后，体也渐渐老态，不复年始终不会做出蒋琬虽是接任诸葛亮束缚的蜀汉地方长官，长官的地位，他是是诸葛亮，且的执政他的身轻的精力充沛。对地

的规章考课何能评级出这，今大汉疆域有大半个华夏，若没有成体系个官吏是否优秀呢何能以称善乎？不是长久之法。如准，如的旧考课法，如法，还是沿用两汉的认可一的评分标这都而且没用统喜好，还是上级？靠刘禅的

题也不是没有问题，考课七十毕竟两汉的考课法的问曹魏散骑常侍刘劭作二条》。《都官法进行修改，其命早已对两汉的考课

的如何治吏的问题，杜答。恕因此为是故在面对刘禅提出

汉知道归知道，如才能也不差，自然而刘禅听年，且自己治政课能知道考到杜恕的回答，也并无个完善局势便是一何制定一意外。作为大君主多个值得深思的问题。的考课法，且适应目前法的重要性。但是

题弊端，最著名不过地方时期的考课法就不小。对中央的上计，然而的问两汉其中

作为考课蚀到考课制的重法的关键人要，一旦官场贪污受、三公等人，他们物，他们自身就极其度。首先，如朝廷上的丞相贿，其风气自然会侵

责以及考课标准设。京房奏上《考功课吏败，考课法形同虚帝时期，因吏治腐法》，具体规定了官吏西汉汉元。的职

的事发生了，。上者不察，下者又反刺此疏拿到朝廷上讨对史太守的竭力论，遭到结果可笑怎会尽心做事。满堂公卿以及地方

其鲜。官吏舞弊、弄虚作假之事屡见不次，考课不实、

，可见考课之难。当也是不少。中兴大方时刘秀，也有官吏敢弄虚作假位以来，弄虚作假者然自刘禅继汉，在核查地

才”自中兴以来，考课功，还需，不足以表地方长官之容，于乱世而言，尚无缺，但无规深思分出上章明细。且其之法虽，我大汉，令吏点评，方少许，说道：“实如杜卿之言、中、下刘禅沉吟可行。四问考课内

官上，其所考课差不差。课法重点针对于地方长的内容与上计内容大汉代的考

计县户口某田，钱”结起来，基总簿。各谷入出，盗贼多少，上其集(计)本是“秋冬岁尽，

是盗贼多少，表基本就是以下四项，首赋税紧密相关；最后才表粮食产如何；再次是钱次是垦田，田亩代先是户口，人口量明地方的关乎国力强盛；其治安情况。谷支出，与国家财政

且对边境没作的空间太多。同，而地郡县怎么会相人当先。且这其疆与内中的内容，有不同档而言，防御胡郡县次的细化，可操然而这些内容，并不因地制宜，边

政治品德及行为大汉所接事当中。对放在上计条问里面，而是放在六另外一点，中于政绩与品受。品德肮脏更考核标准地方官吏的央对不能被德而言，才能低下比表现，是不

”上计之法，应当修之。时而变之法应地方税，牛羊之数，董允颇是认教入考课之中。臣是重修，因同，拱手说道：“地方，车马之之上，盐铁之税，立新法，制新规。窃以为，考课化之功，岂能不

(本章完)