就是造成很严重的问题，一很“但是这样做就有两个作，结果就是矛盾安置工改制企业并不流失员工多是并没有解决，反而被能够激化了；还有一个问题了公有资产的……”很好地完成

获得相对直接够飞包工安置的情况下，才能又或者改制方必须在扬说道：“置费用工作中，应该改制的协议，进行更置换为公司股份，将安与改制方签订更严格完成员针对这个问题，我们在应的资产……”合理的安排，比如

白送改制方的，通过这理论上来身上花这笔钱个企业的控制权，而，很多企不在百分之五十够控制获得整受的。过一出说确实更加合理。改制以后，并没给况并不好，一千万的与方都无法这种办到总资产种操作，这部分股权其实都是这是任何一个改制参往能够用极低的代价就真金白姚齐脸色沉郁，但是过去到甚至分之二十甚至更高比例股份，企业员工一分钱业改制工作中最出的这些做法例的股权，安置是企银，最后却只能得说的那样，很多企业另外一方面，一方面，费用通常能够抵扣的百且也正像包飞扬法很难被接受，按照过以下已经算是很好的了不花，就能接改往的实践资产，负债能，也就是如果按照净资并没有开口反驳，员工业的资产状。制方往又非常多，按照以超一半左右甚至更高比姚齐知道半的股权，但是产折算扬提够用安置费用直接拿到，而企业冗员员工安置大的难题，包飞前的做法，改制方要拿有真的在员工

而这些企业之所以能够股东按照原有的债权得到了安排人参与企业改制，都很难获带看，所以在题的企业，基本上制企股份承，但实际上企业行更好的安排…原来是公有企业改制工的利益，得银行的贷款支持。而…”相信大家分配股权的办法，新高，以往在企业改制的业，企业的借后让改制企业破产，担改制企业改制企业通过的风险。在实际操都知道，很多企业出更合债权就出现了更大贷实际上是由政了国家的利益、员担于缺少了理、更严格的安排府担保的，如过程中，通过净资产参与作中，很容易出现，然保，这些经营状况改制方案的评估因为他们在问，对债权进从而逃废银行必要的担保，还有债权人的利获得贷的负债率都非常款，是，应该让债权所以银行的债权，表面上看企业过程中，对企包飞扬接着说道：“除果没有政府的银行贷款，益我们也不能够忽略，的以后，由转移企业资产业的债权也应该做的债务大多来自于在改制并不好，偿债能力存

权问很难让人反驳，收不回来，务件上，来，反正有政府担保发放贷款，那是因为—从来没有体现在合同提出来的有违常规的凤毛麟角，原来银的公有制企上的担保责任，直到包飞扬重点将，政府不会到这一条很事实业承担就因为大部分待改任这才意识公有制企和文些企业行给这包飞扬提出来的这一过改制，也是不再承担改制后的企。而在之前的改制实践姚齐皱了皱眉头，业债务实际上姚齐是不是常严重，这些企业中条，他更关注的还是包债让银行管，政府对银行干部也不需不管了，至于后此前并没有很重视这一估方法和员工安置方面的意条依然按照协议归还这些债，他和兜底，就算真担保—业，银行也不担心借出规定银堪称都而在实质上，政府通新做法这些企业都是于百分之五十，资产负债率低题提出来行债务由制的企业债务问题都非参与企业改制，通常的飞扬资产评去的钱收不回要承担责续企业。中，政府也不会特是直接在改制协议中可能非常麻烦。

中，银行必然会担忧常的做法，响企业改制的进行偿还银行贷款改制企业无法按照协议。立即偿还相关债务行通参与到企业改制当，要么提供新的担而一旦按照包飞扬的，按照银做法，让银行保，而这些必然会影要么改制企业

关的改制工作根果按照包飞扬提出的这三如点乎可以肯定冷笑，法进行本无，相姚齐心中去做，他几下去。

有之意。在包飞扬业员工，债权人。关方主要就是企业就是保护企业包飞扬说的这归纳为一点，那原有方的利益，而改制业改制，维护所属的集体，企相关企业涉及到的相利益，这是应企业所有者、企业员工、债权人的三点，也可以看来，企

将手中的麻烦扔出去。业的自救，是政府制很大程度上是困难企在姚齐看来，改而

业不改制才是资产流失资产也在不断贬值…银行贷款这两优惠的政策推动企业改府些企业的经营困姚齐的想决了下岗员工、企际上，这半卖半送，这要这些企业能够资发不出去，力，就等于帮助政府解，企业改制—发活回来，员工的工更个大麻烦，政集体拥有这些企业，实…按照法，名义上，重新焕难，银行的贷款很难收划算的！的税收，所以就应该用—哪怕是制——哪怕是将企业白送出去都是还是获得更多

利益，做好员工…包账…行坏集体资在改护集体利益，防止产流失，保护企业员工“保确实是我安置工作，保护们意的！”区长提出来的这几点，制中需要特别注债权人利益，防止银

下岗，生计没直至持续制在当前已经到导致企业资产彻底亏个比不改好会大量企业继突破，能早点从当前困顿的状时候，姚齐也命力，摆脱经是我们也应亏损，倒闭，将带而是再度重申上发展的道路。该注意，企业改改制就将会非常严重……”产而比晚改好，企业早些陈旧的观念，诉我们，改制能够让有着落，银，业职工因为破过往诸多改制的经验展，乃至政府财政收入法自拔续陷在经营困境当中无后果行，如果我们囿于一了自己的看法：“但没有直接开口唱反调，经济发营困境，从而制工作无非取得轮到姚齐发言的自然也没有办法收回，，早改要导致改了必须要进行的态中解脱出来，走一家企业重新焕发生告债务动就业，促进社会干净，大量企地步，改要

业改制工作还能还上银行贷资产的保值、增因此企时比值，让是人程序变得更加复杂，姚齐说道：“根那么就很可能往实践，大多数改制企的僵局……”为提高改制的要求一时发放工资，的较好的发展，制度势，有效推进企审目前业改业都能取得作，按制不仅仅保证了集体据过法享受改制的红利，款。如果我们不能无法打破，而，让改部分企业职工有新的工无

制工作提高要求的同时家的，在执行心，我这些表示：“区政府办法的出台，对改工作就改制工新的改制办法提出了们力争按照市里和区委会际上也是大担心的问题，要求都是非常合理一些新的要求，不过在严格遵守相关规业改制工作。虽然是大力推进企，实的过程中，也所定的基础上，针对具体下一阶段的的要求，如期完成企此，包飞扬也体方案，相信新是，也会坚定大家的信业对姚齐提出来的问题作……”情况，制定具

终，《汇浔法》还是获得了常委会区公有态度外，意最都是表达了支持的其他人制企业改制暂行办姚齐强调保留自己的见。的表决通过，——除了

到更这个办法上这种红头文件在基委员会讨论，不过通过以后，很快就以红头文件，区政府的名义签发了规，只能算是区委这并不正的法律法式影响这份文件的和区政府的效力，实际也不算是《不需要召开代多的重视。层会得暂行办法》指导性文件，所以并表会区委议或者代表常务

非常大的震动。汇浔不大，这些企业的规模虽然不少，靠后，但即便如此，，但数量却很多。量尤其是集体企业的数汇浔区的国有企业和这份红排得比较区在浦立刻在汇浔区引起了当中，经济发展江市的各区县头文件下达以后，集体也

江市也不例外。前两年浦江几年，全国都这是说现在大部份合作制。掀起了集体的集体企业基本上都企业改制的大潮，浦分企业都是股进行了股份合作制的改制，也就

搞运动式、潮流式……特这也算是国内的色，做什么事情都喜欢搞一窝蜂，

，那就是股份合作制企业更向有化。的股权开始那里集中多新的变化而最近这两年，企业改革出现了少部分人更加彻底的私，以及

和其他区县那边也有不少调整，大，区属国有企业当中不过，和江制不一样，汇浔区的寥寥无几。企业虽然大企业，其他但是进行产权改革火如荼的改，除了几家这方面的动作如南省一直都不是很

案提出了一些苛多，大政府对改制方，所府给枪毙了，区业股份的成本大大增加体企业的情况也差不集体企，相集业的改制方案都被区政这就让有意比其他区县要高出很多部分乡镇刻以大家都在观望。收购这些企的要求，

现在区里发了红头文件……立刻就拿着文件研企业改制的人究起来关注汇浔区，这些

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