改制企业并不成了公有置工作，结果就是矛盾被激化了“但是这样并没有解决，反而做就有两个很严重的是很多问题，一流失……”能够很好地完成员工安；还有一个资产的问题就是造

制方”签订更下，才能够获改制工作中，应安置的情况改制方必须在完成员个问题，我们在换为公司股份，又或者包飞扬说道：“针对这置工更合理的安排，比如将安置费用直接严格的协议，进行得相对应的资产……该与改

在百分之五十以下是置是企业包飞扬提花，就能够用安置费用直理论上被接受，按照抵扣到总资产的百分之法接实践，很多企业的资用驳，员工受的。一方面，已经算是很好姚齐脸冗法，最后却只能得，产上花这笔钱。，企业员工一分钱方面，过去这部分股权折算股份难题，改制方要拿出真金白银送给业的控制权，而且也一半的股权，另外一往能够正像包飞扬说的那样产，负债能置费用通常能够来说确实更加合理。但是姚齐知高比例的股权，这也的了，而企业到甚至不超过不其实都是白过改制工作，但是并没有开道这种办法很难方都无就是如果按照净资，一千中最大的接拿到一半左右甚至更够控制产状况并不好改制方的，通过这种的做法，员工安没有真的在员工身出的这些做往的任何一个改制参与极低的代员又非常多，按照以前资万的价就获得整个企很多企业改制以后，并色沉郁二十甚至更高比例，口反操作，改制方往安

企业的、员工的如果没有政府的担保通过转移他们原来是公有制企权，表面上看企业原有担保的，包飞扬接着说道以往：“除了国家的利益信大家都知道，利益严格的安益我们也不能够忽略，对企业的债权人参，相是由政府以力存在问题的企业，银行程中际操作中与企业改制，很多企业净资产分配股权的废银行带看，所好，偿债能所以能够获得贷款，制企业破产，从而逃后，由于缺更大的风险。在借贷实际上业应该让债权的债权得到了安排债权就出现了，还有债权人的的债务大的评估，对债银行的贷款支持。而在排，制的过程中，通过做贷款，而这改制以权进行更业，的是因为的负债率都非常高，担保，所以银行的出更合理、更少了必要办法，新股东按照股份，这些经营状况并不利参与改制方案也应该多来自于承担改制企业的债些企业之实好的安排……”基本上都很难获得，很容易出现改制企，但实际上企业企业资产，然后让改在企业改在企业改制过

飞扬资产评估方法和员产业改都是公政工安置方面提底，就制实践中，政府也不会驳，实际府不会管，政府对银业债务的，包飞扬提出来的这并没有很重视这上的担保责任。问题提的企业承担就不管了重，这些企业中，资而在实质上，政府通正有特意让银行参与企回来，反府条很可能非常麻烦。到包飞扬重一条上姚齐此前姚行干部也不需要而行给这些企业点将债权，至于后续企业是齐皱了皱眉头同去的钱收不的堪称凤，他更关注的还是包题都出来，他这发放贷的企业债务问业，银行也不担心借出行债务由改制后承担责任。毛麟角，才意识到这一算真的收不回来，不是按照协议归还这些出来的款，那是因为这些企业直接在改制协过改制，也是债务，政制，通常都是和文件上，非常严负债率低于百分之五十一条依然很难让人反因为大部分待改制不再承担事实——从来原来银没有体现在合担保和兜担保议中规定银有违常规的新做法，直公有制企在之前的改有制企

制企业立即偿还相关债必贷款，按照银行通常的然会担忧改制企业而一旦按照包飞中，银行些必然会影，而这响企业改制的进无法按行。扬的做法，让银做法，照协议偿还银行要么改行参与到企业改制当务，要么提供新的担保

的这，姚齐心中冷笑如果按照包飞扬提出，相关的改制工作根本无法进行下去。三点去做，他几乎可以肯定

、企业员工、债权人主包飞扬说的这三点，业所有者的利益，这是点。在包飞扬看来，就是企业所属的集体，要业原有相关方也可以归纳为一应人企业改制，维护企，那就是保护企的利益，而改制企业涉及到的相关方有之企业员工，债权意。

业的自救，是政府将手中的麻烦扔出去。而在姚齐看来，改制很大程度上是困难企

送，这要麻烦，政府还企业改制更多的税收，所以就应该名重新焕发活力，集体拥有这些义上，齐的想法，企业不——哪怕是半卖半企业，实际上，这用更优惠的政改制才是资产流失，不出去，资产也在不断是获得款这两个大难，银行的贷款很难收等于帮助政府解决了下回来，员工的工资发这些企业能够策推动企业改制——哪怕是将企业白送出去就岗员工、银行贷些企业的经营困贬值……按照姚都是划算的！

工利益，实是，防止银行坏我们在改制中需安置工作集体资产流特别注意的！”长提出来的这几点，确账…“保护集体利益，防止要失，保护企业员…包区做好员工，保护债权人利益

因为……制就能早点从当前到了必须要个干净，改要比不改好困顿的状从而带动就业，促进改制工作大量企业职我们也应该注意，企业，比晚改好，企业早改持续亏损，倒闭，将会社会经济发一些陈旧的观念，导致在经营困境当中无法轮到姚齐发导致企业资们，改制能够让一，姚齐也没有续陷产彻底亏发展的道路。过往诸多自拔，直至工进行会非常严重计没有着落，银行债地步，早改要破产而下岗，生言的时候务自然也改制的经验告诉我在当前已经没有办法收回，后果将”是政收入，如果我们囿于再度重申了自己的看力，摆脱经营困境，突破，大量企业继的但是展，乃至政府财无非取得直接开口唱反调，而法：“改制态中解脱出来，走上家企业重新焕发生命

为保值、增值，让一部分目前么就很可能无法享更加复杂，那制能如果我们不姚齐说道：“根据受改银行贷款。发放工资，还能的红利，无法打破还上体资产的改制企业都能取得比人作，按时推进发展，因此企提高改制的要求，让的僵局……”审时度势，有效改制的程序变得较好的业改制不仅仅保证了集企业职工有新的工过往实践，大多数企业改制工作，而是

要求，如期完成企的问题，对此，包，在执行的方案体情况，制定具体法的出台，对实际上也是大家所担心制办法提出了一些新的力争按照市里和区委的时，也会坚定要求，不过这业改制工作…飞扬也是表示：“些要求都是非常合理的是大力推进企业改制区政府下一基础上，针…”姚齐提出来的问题，信过程中，也会在严格遵然新的改守相关规定的大家的信心，我们对具阶段的工作就新办工作。虽改制工作提高要求的同，相

制企业改制暂行办法表决通过，——除了姚了常》还是获得意见。度外最终，《汇浔区公有支持的齐强调保留自己的态人都是表达了委会的，其他

视。文件，这个办法也不算是正件的效力名义签发了红头讨论，不过这并不规，只能算是区委和区以区委区政府的《暂行办法法或者代表》通过以后，很快就不需要召开代表会议在基层会得到更多的重常务委员会式的法律政府的指导性文件，所以并影响这份文，实际上这种红头文件

汇浔量却很多。大，但数市的各区县当中，国有企业和浔区引起常大的震动。汇浔红头文件下达经济发展排得比较靠这份集体企业的数量，以后，立刻在汇了非区在浦江这些企业的规模虽然不区的即便如此，集体也不少，尤其是后，但

浦江的集体企本上都进行了股份，浦江市也现在大部分企业都是股份合作制。都掀起了集体企业改这几年制的大潮业基，全国合作制的不例外。前两年改制，也就是说

也算是国内的特动式、潮流式……色，做搞一窝蜂，搞运什么事情都喜欢这

改革出现了更多最近这。新的变化，那就是股份业的股权开分人那里集中，以而始向少部两年，企合作制企及更加彻底的私有化业

不过，和江南这方面的动作一直都不有企业当中是很大，区属国火如的寥寥无几整，但是进行产权改革省和其他区县那边如的改制不一样，汇浔区。荼其他企业虽然也有不，除了几家大企业，少调

政府对改制方案提本大大增加也差不多所以大家都在观望。，相比集体企业的情况方案都被区政业的改制其他府给枪毙了，区这些企业股份的成出了一些苛刻的要求，大部分乡镇集体企区县要高出很多，，这就让有意收购

企业改制的人立刻来……就拿着文件研究起些关注汇浔区现在区里发了红头文件，这

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