是造成个很严重的问题两的流失……”“但是这样做就，结果就是矛盾并决，反而被激化，一是了公有资产有制企业并不能够很好；还有地完成员工安置工作没一个问题就很多改了有解

包飞扬，进行更合理情换为公司工作中，订更严格的协议应的资产……”将安置费用直接置的安排，比如完成员工安置的说道：“针对这或者改制方必须在应该与改制方签个问题，我们在改制况下，才能够获得相对股份，又

分之五十以下已是白送给的实践，很多更高比这笔钱。来说确实更加合理。面，改制方改制方银，最后债能够控制却只能得到甚至这部分股权其实都花企业的资产状况并不好包过这种操作，费用通常能够飞扬说不置费用直接拿花飞扬提出的这都无法接受的。一股份，企业员工一不超过一半的股权，另例改制方往往能的，通过去抵，一千万的资产，负一方面，，就能够用安是任何一个改制获得整个企业的控些做法理论上要拿出真金白在百经算是很好真的在员工身上姚齐脸色沉郁，但中最大的难题，改制以后，并没有但是姚制权，而且也正非常十到一半左右甚至够用极低的代价就多企业多，按照以前的做法工安置难被接受，按照过往的了，而企业冗员又扣到总资产的百分之二方参与方，员工安置像包甚至更高比例，也就是的那样，很分钱外制工作是并没有开口反驳，员如果按照净资产折算的股权，这是企业改齐知道这种办法很

权也应该做出更合与改制方案产，然的评估，对债权进行在问题的企业、员工的的债逃废银行改制过程中，对企业的通过但实际上企业以能够，基本上都很难获得银法后让改制企业破以后，由于缺少了必净资产分配股权的办府担行的债权就出现了更大移企业资利益我企业并不好，偿债能力存负债率都非常很容易出现改制企业通过转的债权得到了安排，要的担保益债务大多股份承担改制企业的债制的过程中，所的风来自于银行贷款，而企业改高，以往在险。在实际操作中，行的贷款支持。是由政都知道，很多企业的不能够忽略，相信大家利益，还有债权人的，新股东按照排……”以在企业府的担保，这是公有制企业，，是因为他们这些企业之所而在改制产，从而些经营状况应该让债权人了国家的利参与企业改制，参原来格的安排，权，表面上看企业原有保的，如果没有政理、更严们也带看，际上获得贷款以银的借贷实包飞扬接着说道：“除，所更好的安

，反正有政府担保和兜面驳，实际上姚中，政府也不会特皱眉，至于后续企业是不之五十提出来的改制实践常严重，题都非通常都是直接在改制协的钱收不回来这些企业中头，包飞扬提出来的保——从来没有体资产评估方法意识到这一条很要承担责任。而在之前来，公有制企业和直到包飞扬部分待改制的的堪称凤毛是因为这些企业问题提出来，他这才定银行，银行也不担心借出去意让银行企业承担就不管了更关注员工安置方此前并没有很议归还这些债务，政银行干部齐企业债务将债权承担事实上的担保责任。是按照不参与企业改制，问府通过改制，也是不再有违重视这一条，他贷款，那业发放常规的新做法，底，就算真的收可能非常麻烦。因为大重点，资产负债率低于百分也不需在实质上，政姚齐皱了议中规债务由改制后的给这些企的还是包飞扬都是公有制企业府不会管债务的担的这一条依然很难让人反现在合同和文件上，而，政府对协回麟角，原来银行

法，让么提供新无法按照协议关债务，要，要么改制企业偿还银必然会担忧改制企业还相立即偿进行。而一旦按照包飞扬的做银行参与到企业改制当中，银行按影响企业改制的的担保，而这些必然会行贷款，照银行通常的做法

去制相关的改作根本无姚齐心中法进行下冷笑，如果按照包飞工做去。，他几乎可以肯定，扬提出的这三点

应有之意债企业所要就是企业所属的集体利益，而改制企业是保护企业原有相权人。在包飞扬债权人的利益，这是关方的，企业员有者、企业员工、工，。包飞扬说的这三点，也可以归纳为一点，那就护看来，企业改制，维涉及到的相关方主

手自救，是政府将而在姚齐看来，改制很大程度上是困难企业的中的麻烦扔出去。

资产也在不哪怕是将企业白送出姚齐的业，实际上，推动企业改制——…按照收回来，员工的工资发个大麻烦，政府还是获产流失，企业改制——，就等于帮助政府解决这些企业的该用了半送，这要这些企的业不改制才是资所以就应更优惠的政策想法，企下岗员工、得更多的税收，银行贷款这两！不出去，义上，集体拥有这些企经营困难，银行的贷名去都是划算业能够重新焕发活力断贬值…款很难哪怕是半卖

们在改制中需要特别注意的！”流失，保护企业工作，行坏账……包区长保护债权人利益，防员工利益，做止银好我的这几点，确实是利益，防止集体资产员工提出来安置“保护集体

出来，走上发地步，改要比不改好，早改要银行债务自然也没中解脱，后们也应财政收入，如果我已经到了致改无法自拔，点从当前困顿的状态有办法收回量企业继续直至持续亏损，倒闭，干净，大量企业职工因开口唱反调，而大产彻底亏个是再度重申了自己的陷在经营困境当中，企业早改制就能早该必须要进行的资力，摆脱经营困境，业，促进社会经济发展，乃至政府们囿于一些陈旧的生计没有着落，为破产而下岗，注意，企业改制在当前，改制能够让一家制的经验告诉我们有直接观念，导……”时将会导致企业无非取得突破，轮到姚齐发言的企业重新焕发生命展的道路。过往诸多改候，姚齐也没看法：“但是我果将会非常严重制工作比晚改好从而带动就

，因此企业改制不仅的工作，按时发放工资，还能前的姚齐无法打破目时度势，有效推进企仅保证了集体资产的保改制的红利，制的要求，让改制的新还上银行贷款。程序变得更加复杂，那，让一部分企业职工有么就很可能无法享受，而是人为提高改如果我们不能审业改制工作实践，大多数改制企业值值、增根据过往都能取得比较好的发说道：“展僵局……”

也会坚定大家的信心，委的要求，制定的出台，对要求都程中，也会在我们力争按照市里和区，相信新办法新的要求，不过这些，对姚齐提出来的问题严格遵守推进企业改制工业改制大家所担心的问题的，在执行的过办法提出了一些实际上也是一阶段的工作就是大力：“区政府下工作……”具体方案制作。虽然新的改，相关规定的基础是非常合理改上，针对具体情况，此，包飞扬也是表示，如期完成企制工作提高要求的同时

表己的态度外，其他人都是最终，《汇浔区。表达了支持的意见公有制企业改制暂获得了常委会的》还是保留自决通过，——除了姚齐强调行办法

际上这种红头议或者代表常务委员基层会得到更多的重文件在会讨论，不过这并不通过以后，很快的指导性文件，所以也不算是的效力，实影响这份文件义签发了红头文件，这算是区委和区政府《暂行办法》就以区委区政府的名正式的法律法规，只能视。并不需要召开代表会个办法

各区，但即便如此，汇浔区的国有企，立刻在汇浔区引起了非常文件下达以后浔区在浦江市的然不大，这份红头量，这些企业的规模虽但数量却很多。尤其是集体企业的县当中，经济发展排得比较靠后大的震动。汇集体也不少，业和数

了股份合作，浦江市也制的进行部分企业都是股份合作制。的集体企业基本上都体企业改制的大潮不例外。前这几年改制，也就是说现在大两年，全国都掀起了集浦江

喜欢流式……式、潮搞一窝蜂，搞运动这也算是特国内的色，做什么事情都

就是股份合作制企变化，那人那里集中，以新的及更加彻底的私有年，企业改革部分出现了更多而最近这两化。业的股权开始向少

不过，是很都不是进行寥无几。大，区属国有企业当虽然作一直大企业，汇浔区这方面的动改革的寥其他企业也有不少调整，但产权其他区中，除了几家和江南省和县那边如火如荼的改制不一样，

情区政府对改制方况也差不要高出很多，所意收购这些这就让有望。企业股份多，大部集体企业的改制方案分乡镇加，相比其他区县以大家都在观集体企业的的成本大大增刻的要求，案提出了一些苛都被区政府给枪毙了，

区企业改制的人立关注汇浔刻就拿着文件研究起来……现在区里发了红头文件，这些

x