定的企业改制办工作有序进行……”的是对企业改制工作次区政府牵头法，其目进行规范，让改“这制，制

当然也少不在经济发展很多成绩做了很多工作，有很和企业改改革开放以来，包，制方面，都了会出现一些问题。”括内各个地方在内多尝试，也取得了我们汇浔区包飞扬在会上说道：“，国

要敢于尝试，这“领袖曾经说过，稳，但也不一味地够慢，但是在做动作改革既不能充分了，这也是很有必方面的因素都考虑要的。”改革就是摸之前，多想一想，将各求也是告诉我们，句话的另外一层意思着石头过河，能单纯地求动作不能

的经营状况好转了，政能领业府就不用继续往这搞，地方经济也能活，这是多赢的常重视能增加，另外企业就这样烂下去，还就是国家和集体的资其制的工作，我认改制，改制以后，企业些企业身上投入，而的利益，具先就是且税收还不好，与产流失问题必须要改业的经营状况很为我们必须非导工资国家和集体遍的看法，三方面的利益，首不如降低要求，尽早高度重体来说视。现在有一种普局面。”认为一些企包飞扬说道：“在企的员工也

有道理……”“这么说确实

里有两亩地，自己，总比你就说你这两亩地不每年还能给你两斤米地我，我能够将这两亩种好，然后我好像张三家种不好只能荒着，李四道：“这就如送给荒着好……”包飞扬笑了笑说

在、值不如转制的成体现出来。而针对这通过公平、公正的样的。有些倒细致的规定，另不一造成的。但企业存：“当然我们在改制办法中就对果企业标，择优选择…，也应当产和价值，人为，但如存在估，在转制过程，我打的这个比方外也规定改嫁出去企业的情况确实不资进行比较定正确，但道理是一很烂，没有什么价值，的，必须进行正确的评产评估价值制的方案应该包飞扬摇了摇头说道发展到现在，或者政府中尽可能兑现这些资企业的的低估是不应该如果这家企业真的的。也就是说，个问题，条件的可以公开招手段，让企业的本，那么就直接破产，或者是企业的价存在价值，那么就应该…”资产、价值是客观存在好，这是由很多因素贴钱将企业公开，有

将这些企业送出去，企贴钱，这也是对公有资往里面，甚至负债业能够，一些企业好改制工作中，我产的，一些人办法的初衷，以及希望用极低的价格获得些这些企业的股权，甚会遇到这样的情况比较多，净资产的价包飞扬对改制办法作了简单大家比较关心的一些们经常介绍，重点介绍值非常低就…”保值条款：“在过去一…增值政府继续现在的经营至基层政府也觉得哪怕，还不用搞活，能够给工人发工资了区里出台这个的和情况并不是很

下来的技术价值也没有吗？企业多外资的亲睐，得到价值，我们可以假设是资源，都有价值。为始建设一个厂，跟一些私营企业的亲一定的道理，不过的资产审计体现不出来包飞扬说道：“这种道，乃至人才、、名声、采购和销售难，但是我们有的企业都至今，难道就一点的，但也是我们渠睐？也是因为不可以忽略的！”到，有的企什么到东西是传统企业成立、发展我小企业相比，一下，从零开直接收购一家快破年经营积累怕们也应该看产的产品……这些这些积累的能够得业哪说法也有可以得到什么？有些现在遇到了困

企业负债，以包区长，你对我们的术往往都是极为落后道：可能过于乐观了，实际“情况可能并没有人愿力，处于困境上接手一家及企业在冗员等很多企业很意接手。”方面的负担，如住反驳说，可能确实能够节这些企业的姚齐忍不的，产品也没有任何省一些时间和手续，但企业商誉也非常不好，相比市场竞争果没有政府的支持，技中的企业

化，公开了要价产流失不能胡乱记说的在，所以我们最更应该公开化、市场点了点头：“姚书，让大家都参与，，同有资能让公失败，除了调研，然后包飞扬看了姚齐一眼，够体现出来！做好情况调研，既不样也，让企但有业改制流产可能你觉得”这种情况也确实存企业的价值才能这家企业不值钱，这家企业有价值，只有的办法就是让改制好人就觉得

改，这一是用折统的做法，也就制方案中，都延续了传债总额包飞扬接着说道：“第二个在很多企业提交的算为改制成本，，用资产总额，减去负的费用，最后得到净资常高，身份转换产。”利益产的计算中将员工身份转换的费点受到的重视就是企业员工的利益也非在企业净资以后，再减去员工

期合同的赎买金……”股份制、私营员的保障费用，或者是养人从铁饭碗变成了随时能够接受。现在“员工从公有制变成企业雇佣合同，企业员工的身份变成工一定的经济补偿金，的员工，从终身合同转以及企业改制时内部退长，更严格地说应该是企业很多企业的员工不解除劳动关系可能被企业开除的合同通行的做法是买断工龄时给予员工，

一定推的管理，以后随时都可能被解的职工是不能被解雇根本上权解雇员工，才能从雇权，与之能不能成功的关讨论合理与否，程一点也将决定企业改制前的铁来说，他偿就所以政府必须对的……”惩制度，了不可解的，经济补偿金史原因，我员工的经济补打破企业业们的公有制企业提升企业和生度上来说，也是角度来说，只有理顺员工的铁饭碗，进一步是为了理顺劳动了劳动们丧失包飞扬说道：“由于历从员工角度这关系，从企关系，企业有雇……我们暂且不键。进绩效工资和内部奖产效率，饭碗相比或者说买断工龄就这些员工负责，合理

龄的钱，和地方的投入，来自于资、医药费、集资款家欠三做法，都是分是负债，一部分是等等，以及买断工剩下的才是净资产。”作，所以按照现在企业员工的工包职工工很多地方的括困难企业拖部分，一部企业欠员工的债务，“企业的资产来自于国将资产划分成为

我们也发现理，但是也有际操作中，产权利和对应很多企包飞方案，参与改制方只要业在改制以后，改制费用，更加用……”，享有相应的资扬说道：“以后的企业并没有支付他们对一定的道债务，也就题，按照某些企业改这种做法，有员工的是拖欠的工资等一定的问制的按照净资产出资，就能的债务义务，但是在实没有支付买断工龄的费够获得对应的企业股份

……”对外负债50万元，一掉全部或实际偿还这些债方00万元，改制，也没有支付员工费工买断工龄费用2用900万，就能获得一个总法就是改制方部分债务去，留下一个空壳子段将企业的资产转移出，赖，如果是一个总资产一元务后，通过各种手等2资产一千万元的企业，只要支付一百和费用的债务和费用，但实际种简单的方“这就出现了00万元，员业需要承担改制方案，企上改制后的企业并没有0万元，拖欠员工工资、福利一个问题千万的企业，企业按照在取得企业控股权以

相对应的资产其会支有了。”支付补偿金，那么是被企业股东无偿占改制企业并，实际支没有按照改制会工，企业就不，根据我们的调研，大多数很多企业的操作办法就理顺付经济补偿金，只要扬说道：“我是，只企业继续雇佣这些员出相应的买断费用，包飞方案们暂且不说债务问题实就被解雇的时候，企业才有当员工劳动关系这一块，单单

大，给社会稳定带来了极大量员工了企业改按规定支付补偿金找上政府大的隐患。”有的量下岗工“甚至我们还发现，，企业，然而也同样没有人最后还是会无力支付相关费用，又会以种种理由表示制以后，解雇

收并妥善安置多万元，由兼并常严重，譬如策以资产抵扣甚至还取消了原厂职工职工方统筹合理使用。，承诺，不肯兑现改制但企业改制以后，却系列上访。”工由改制企业全部接制药厂所有在册职制，按照改制协按照国家政邻省的一家制药厂，被民营企业收购改议规定，原安置费用21已有的福利，结果引发了一“这种情况非ደ

比皆是……”“这种例子比

：干“我们部为了甩掉地方上题转移给改制企包飞扬说道的包袱，选择简单的基层的式转移矛盾……”业，试图通过这种方将债务和员工安置问很多了

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