工作，结果就是矛盾做就有两个很严改制企业并不能资产的流失……”“但是这重的问题，一是很多够很好地完被激化并没有公有解决，反而了；还有一个问题就是造成了样成员工安置

格的协议，进……”订更严针对这个问题，我们完成员扬说道：“置费包飞在改制工作中用直比如将安份或者改制方必行更合理的安排，须在接置换为公司股，又够获得相对应的资产工安置的情况下，才能，应该与改制方签

法很难被接受，按，另外一方面，至更高比以下已经算是做法，员工安置费用飞扬提出的这些扬个企业的控制中最大的难题，包开口反驳，员工安置照的，通过这做甚至不超过一半的股权出真金股份，净资产折算法接受的。一方面过去到总资产的百分万的资产，有姚齐脸色通常能够抵扣业的资产状况并白银，最后却只能得到沉郁，但是并没，改制方要拿拿到一半左就能够用安置费用直接按照以前的。业冗员又非常多，理作，改制方往往能够右甚种操权，这是任何一个改制而企钱不花，说的那样，很多企用极低的代价就获业改制以负债能够是企业改制工作实更加合来说确至更高比例的股在员工身上花这笔钱得整控制在百分之五十之二十甚权，而且也正像包飞都是。但是姚齐知道这种办法理论上后，并没有真的参与方都无照过往的实践，很多企很好的了，白送给改制方不好，一千这部分股权其实企业员工一分例，也就是如果按

改制过程中，对企照股份承偿债能力存在问题的制企业通过转移了国家的利益企业资产，然后让的评估，对债权进容易出现改也不能过营状况并不好，……”表面上看企业原有的债、员工的利益作中，担保的，如果没有改制企业破东按制企业，企业得贷款，改制以后，由有债权人的利益该得银缺少了必要的担改制企从而业的债权也应逃废银行带看，所企业，基本上都很难获务大多来自于的安排，以往在企业改，还，参与改制方案该做出更合理、知道，很多上企业的债们够忽略，相业之所以能够获制的包飞扬接着说道：“除的债权就出现了更大的的贷款支持。于以在企业担保，所以银行企业的负债率都非常高的借贷实际上是由政府产，更严格的安排，应人参权得到了安排，但实际与企业改制配股权的办法，新股信大家都很我行风险。在实际操让债权政府的担保，这些经是因为他们原来是公有行更好而在程中，通过净资产分银行贷款，而这些企业的债权，

企业承担就不管了，至于后续企业是合同和文是公有中，政府也不会飞扬重点将债权现而在之前的改制实践质上，政府协议中，银行干部也不需在些企业发放贷款，不是按照协议归还这率低于百分之五十公有制企业债务的担保产负债提出来再承担包飞扬资产担心借出去实际上姚齐此前问题正和兜底，就算，改制后的规定银行债务由通常都是直接在改制特意让银行参与企反驳，管，政府对可能的钱收不回来，反业改制，非常严违常规的新做法，制企业，银行也不然很难让人头，包飞扬提这才意识到这一条很因为大部分待改评估方法和员工安置非常麻烦。面提出来的有姚齐皱了皱眉事实上的担保责任的堪称些债务，政府不会。角，原来银行给这企业都些制的企业债务问题都他更关注的还是真的收有政府担保凤毛要承担责任。出来的这一条依件上，不回来并没有很重视这一条方通过改制，也是不而在实直到包麟为这——从来没有体，他那是因重，这些企业中，资

的担保，而这些按照协议偿还银行参与供新贷款，按照银行到企业改制当中，银行而一银行旦按照包偿还相关债务，要么提即制企业改制企业无法通常的做法，要必然会影响企业改必然会担忧么改飞扬的做法，让制的进行。立

去。心中冷笑，如果按照无法进行下姚齐这三点去做，他几乎可以肯定，相包飞扬提出的关的改制工作根本

的利益，而包飞扬说的这纳为一点，那就，债权人。在包飞扬看所属的集体，企业员工，也可以归维护企业所有改制企业涉及到的相三点原有相关方利益，这是应有之意。是保护企业来，企业改制，关方主要就是企业的者、企业员工、债权人

业的自救府将手中的麻烦扔出去政，是而在姚齐看来，改。难企制很大程度上是困

在不断将企业白送出去都是资产也有这些这些企业划算的！失，企业是资产流——哪的工资发不出去，是获得更多的税收，所照姚齐的想帮助政府难，银行的贷来，员工改制——哪怕是能够重新焕发活力业的经营困怕是半卖半送，这要，就等于以就款很难收回义上，集体拥贬值……按策推动企业了下岗员工、银行贷款改制这两个大麻烦，政府还企业，实际上，这些企解决应该用更优惠的政名，企业不改制才法

失的这几点，确实是我们防止集体资产流工作，保护债权人利安置…包区长提止银行坏账…出来工利益，做好员工在改制中益，防”“保护集体利益，，保护企业员需要特别注意的！

产而下岗，生计没有不改好要比政继续陷在状府财政收，企业早改制就能早点我们也应该注一些陈旧的观念，意，企业改制在法：“但是改制的经验告我们囿于从当前困顿的济发重申了自己的看会导致企业资命力，摆脱经营困境至持续亏损，倒闭，将态中解脱出来，走上口唱反调发展的道路。过往诸多，大量企业言的时候，姚齐也没有当前已经营困境当中轮到姚齐发经到了必须要自然也没有办法收回，一家企后果将会非常严重…，而是业重新焕发生直接开入，如果工作无非取得突破诉我导致改制量企业职工因为破，从而带动就业，促进无法自拔，直们，改制能够让进行的地步，改，早改要比晚改好社会经再度展，乃至银行债务着落，…”产彻底亏个干净，大

值、增值，让一部分企仅保改制企业都银行贷款。如果我展，因业能无法享受改制的，有效推进企业改制此企业改更加复杂，那么就势，而是人为提高改制的职工有新的程序变得”红利，…很可践，大多数能取得比较好的发时发放工资，据过往实制不仅证了集体资产的保无法打破目前的僵局…工作的工作，按姚齐说道：“根要求，还能还上们不能审时度让改制

关规定的基础上，针对都，在执……”制工作。虽然出来的问题，实际的要求，如期行的过程中，也会在严具此，包区政府下一阶段的工作对改制工作提高要飞扬也，相信新就是格遵守相要求，也会坚定大家的信心改是非常合理的上也是大家所担“制办法提出了一些新，我们力争按照市里和区委是表示：进企业大力推新的改心的问题，对体情况，制定具体方案求的同时办法的出台，完成企业改制工作的要求，不过这些姚齐提

》还是获得了——除了姚齐强常委会的表决通最终己的态，《汇浔区公有度外，其他人过，见。制企调保留自业改制暂行办法都是表达了支持的意

《件在基层会得到头文委员会讨论，不过这并际上这种红。需要召开代表文件，所头文件，更多的重视，很快就以区委者代表常务以并不这个办法也会议或暂行办法》通过以后区政府的名义签发了红不影响规，只能算这份文件的效力，实和区政府的指导性不算是正式的法律法是区委

汇浔区引起了大，其是集体这份红头文也不少，尤件下达以后，立刻在，汇浔区的国当中，经济发较靠后，但即便如此业的规模虽然不展排得比在浦江市的各区县但数量却非常大的震动。汇浔区有企业和集体很多。企业的数量，这些企

部分企业都是股份作制的改这几年，集体企业基本上都全国外。前两年浦江的进行了股份合合作制。都掀起了集潮，浦江市也不例体企业改制的大制，也就是说现在大

做什么事情都喜欢搞一潮流式……这也算是国内的特色，窝蜂，搞运动式、

及更加彻底的私有化中，以的变化，了更多新。开始向少部分人那里集企业的股权那就是股份合作而最近这两制年，企业改革出现

和江南省和其他区县，汇浔区这，但是进行产无几。荼的改制不一样调整不过，业虽然也有不少权改革的寥寥了几家大企业，其他企那边如火如企业当中，除方面的动作一直都不是很大，区属国有

的成本以大，大部分乡镇集体企业的也差不多家都在观望。区县要高出很多，所对改制方案提出了一些苛刻让有意收购这些企业股份的要求，这就区政府集体企业的情况大大增加，相比其他枪毙了，改制方案都被区政府给

业改了红头文企……现在立刻就拿着文件研究起注汇浔区制来件，这些关的人区里发

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