员工安置工问题就是造成了公有资产的流失……”很好地完成作，结果就是矛盾但是这样做就有两个很并没有解决，反而被激多改制企业并不能够化了；还有一个“严重的问题，一是很

题又或者改制方必须情况下，才能够获问行更合理的安进该与员对应协议，中，应在完成得相包飞扬说换为公司股份，改制工作，我们在排，工安置的改制方签订更严格的比如将安置费用直接置道：“针对这个的资产……”

往的实践，很多企业的资产方都无法接受的。。但是姚齐知拿出接拿到一半工作中最业冗员又非常多，这种操作，改制一分钱不花控制权，而且也正像折算股份，企业例，也就是如果按照净五十道这种办法其实合理很好的了，而企通过大的难姚齐脸色沉郁，但是分之二十甚至更高比很难被接受，按照过真金白银半的股权，另外一方面的代价就获得整个企业权制方要是资产，负债能业改制以后，一方面，改况并不不超过一以下已经算驳并没有真的在员工股权，些，员工安置是企业左右甚至更高比例的股并没有开口反做法，员工安置费包飞扬够控制在百分之改制说的那样，很多企这是任何一个改制参与说确实更加都是白送给改制方的，员工题，包飞扬提出的这用通常按照以前的，就能够用安置费用直，过去这部分资产状方往往能够用极低身上花这笔钱。好，一千万的做法理论上来能够抵扣到总资产的百，最后却只能得到甚至的

的担保，所以、员工的利益，还有制，表面上看，而这些企业之所并不好，偿债能贷款，…”际操作中，很容易很多企业的负债率都的债权也应该也不能够忽改制的力存在问题的企的担保，这些经营状有制们是因为他们原来是公债权人的利益我以后，由于缺少了必要以能够获得估，对行更好的安排…“除了国家的利务大多来自于银行贷款本上都很难获得银企业资产，然后行的贷款支持。而在改债略，相信大家都知道，债权进让改制企业的评银行的债权就出现了让债权人参与企业改制到了安排，着说道：益出现改做出更合理、更，新股东按照股份行包飞扬接参与改制方担保的，如果没有政府非常高，以往在企业过程中，通过净资产分破产，从而逃废银业，基，但实际上企业的改制过程中，对企业配股权的办法承担改制企业的债权更大的风险。在实企业原有的债权得实际上是由政府况带看，所以在企业企业，企业的借贷制企业通过转移案严格的安排，应该

保和兜底，就算真的收方法和员工很重视于后续企业是不是按的还是包飞扬资产评估很可能非回规题提出来上的担保责不管了，至由改制后的企业承担就麻烦。因为这一常来，银行干部也务问题都非常严重，这去的钱条，他更关注不扬提出来中规定银行债务要承担责任。而在之前行也不担心借出安置方面提出来银行给大部分有制企业债反正有政府担照协议归还这些债，实际上姚齐此收不回来，，他那是因为这些企业都是改任。的新做法，直，政府通过制，也这才意识到这一条的这管，政府对公是不再承担事实的改制实践中，姚齐皱了皱眉头，包飞资产负公有制企业，银的有违常到包飞扬重点将债权问待一条依然很难让人参与企业改些企业中，不需改制，通常都是务，政府不会务的担保——制的企业债直接在改制协议在合同和文件上债率低于百分之五十的前并没有堪称凤毛麟角，原来政府也不会特意让银行从来没有体现反驳这些企业发放贷款，，而在实质上

然的做法，让银行通常的做法而这些必企业改制的进行。会担忧改制企业无法按然提供新的担保，还相关债务，要么，要么改制企业立即偿企业改制当中，银行必银行贷款，按照会影响而一旦按照包飞银行参与到扬照协议偿还

中冷笑，如果按可以肯定姚齐心照包飞扬提出根本无法进行下去。的这三点去做，他几乎，相关的改制工作

所属的集体，企业员工要就包飞扬业涉及到的利益，这是应有之意。，维护企业所有者以企业原有，债权人。在包飞相关来，企业改制是企业企人的归纳为一点，那就是保护说的这三点，也可、企扬看业员工、债权相关方的利益，而改制方主

将手中的难企业的政府自救，是困麻烦扔出去。而在姚齐看来，改制很大程度上是

银行的贷款很姚齐的想—哪怕是将企业不改制才是所以就应该用更优惠政府还是获得更多的税，，资产也在不断贬府解决了下岗员资产流失，企业改制—，这要这些企业能够重！企业白收，工、银行贷款这值……按照的政策推动企业改义上，去名集体拥有这些企业，实制—际上，这些企新焕发活力，就等于两个大麻烦，发不出送出去业的经营困难，都是划算的法难收回来，员工的工资—哪怕是半卖半送帮助政

在改制止银行坏账…流失，保护保护债权人利益包区长，做好员工安置提出来的这几企业员工利益工作，…点，确实是我们，防利益，防止集体资产“保护集体中需要特别注意的！”

申了自倒闭，经营困境当己的看法持续经验告诉我们进唱反调，而是再度重在当前已经到了必于一些陈旧的有办法收回，后果将会非常严重……着落，银行债务自然行的地步，改要比不企业也没脱经营困境，从而带动将会导致企亏损，继续候，姚齐轮到姚齐发言的时新焕发生命力，摆困顿的状态中应该注意，企业改制就业，促进社，如果我们囿业资产彻展，乃须要展的道路。过往诸多至政府财政会经济发大量企业”中无法自拔，直至改好，早改要比晚收入观念，导致改制工作没有直接开口改好，企业早改制的职工因为破产够让一家企业重解脱也陷在：“但是我们也出来，走上发无非取得突破，大量而下岗，生计没有，改制能底亏个干净，改制就能早点从当前

，还能还上银行贷，因此企业改制不仅仅保证了集体姚齐说道资往实践，大多数改制企，按时发放工资增值，让一部分企业都能取得比较好产的保值、工作，而是受改业改制制的程序变制的红利，的发展款。如果我们不能审时：“根据过业职工有新的工作度势，有效推进企么就很可能无法享目前的僵局……”，那制的要求，让改无法打破得更加复杂人为提高改

的要求姚们力争按照制工作求都是非期完成企业改制工作提高就是大力推进企业改制齐提出来的问题，实要求的同时，也会坚定大家所办法提出了一些际上也是大题，对此，的信心，我包飞扬也是表示：“区新的要求，不过这些要政府下一阶段的工作定具体方案，相信，如严格遵守相，针对具体情况，制常合理的家关规定的基础上……”工作。虽然新的改制，在执行的过程中，担心的问市里和区委也会在新办法的出台，对改

态度外，其他人都获得了常委会的表决还是最终，《汇浔区公有了支持的意见。表达通过，——除了姚企业改制暂行办法》是制齐强调保留自己的

区政区委区政府的名义签发《暂行办法》通过以后基层会得到更多的表会议或者代表，所重视。常务委员会讨导性文件规，只能算是区委和实际上这种红头文了红头文件，这个办法以并不需要召开代也不算是正式的法律论，不过这并不件在法就以影响这份文件的效力，府的指，很快

些企业的数量，这靠后但数量却很多。如此，汇经济发展排得比较企业的规模虽然不大，区在浦江市的各区县当也不少，尤其是集体浔区的国有企业和集体这份红头文件下达以后，立刻中，在汇浔区引起了非，但即便常大的震动。汇浔

几年，全国都掀起了江的集体企业基本上都进行了股份合作合作制。大潮，浦江市在大部分企业都是股份制的改制，也就是说现也不例外。前两年浦这集体企业改制的

窝蜂，搞喜欢搞一流式……运动式、潮这也算是国内的特色，做什么事情都

始向少部分人那作制股权改革底的私有化。出现了更多新业里集中，以及更加彻是股份合开的变化，那就企业的这两年，企而最近

行产权改革的寥区县那边如火如几。不过，和江南省和其他不是很大，区属国有企业当中，除了几荼的改制不一样，汇浔区不少调整，但是进寥无虽然也有这方面的动作一直都家大企业，其他企业

毙了，区政府对改业股份的成本大大增加望。区县要高出很差不多，大部分的要购这些了一些苛刻求，这就让有意收集体多，所以大家都在观企制方案都被乡镇集体企业的改，相比其他企业的情况也区政府给枪制方案提出

汇浔区企业改制头文件，这些关注现在区里…发了红来…的人立刻就拿着文件研究起

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