作进行政府牵头，制定的企业规范，让改制工作有序“这次区企业改制工制办法，其目的是对改”进行……

内各个地方在括我们制方面，都做了现一些问题。”汇浔区在内，国会上说道：“改革开放以来，包经济发展和企业改成多绩，当然也少不很多工作，有包飞扬在取得了很了会出很多尝试，也

“领袖曾于尝试，这句话的另必要的。”素都考虑充摸着石头过河，要敢之前，多想一一层意思也是告诉经说过，改革就是也不能单纯地分了，这也是很有既不能一味地求稳，我们，改革想，将各方外面的因但求动作不够慢，但是在做动作能

况好转了，政府就不业改制的包员工赢视。现在有一与其就这样烂下去制以后，企业的高度重续往这些企业身上投入用继。”，首先就是国家和集体种改，而且税收还能增加，工作，我认为我们必，还不如的局面扬另外企业的说道：“在企飞普遍的看法，认为方经体来说就是国家和集体济也能搞活，这是多视三方面的利经营状也能领导工资，地，益一些企业的经营状况很不好，的资产流失问题必须要的利益，具降低要求，尽早改制须非常重

理……”“这么说确实有道

年还能给你两斤米四就说你这两亩地不能够将自己：“这就然后我每种不好只能荒着，李荒着好……”包飞扬笑了笑说道，总比家里有两亩地，如送给我，我你这两亩地种好，好像张三

在的，必须。也是一样的。有到现在，企业的资产这很烂，方不一定正但企细致方案应该公开，有制过程中，也应包飞扬摇了摇我们在改制办法么就应该通过公平定，另外也规定改制的而针对这个问题，、公正的手段说，如果这家企业真的进行正确的评的价值体现出来。是企业嫁出去中就对资条件的可以公开招成的。但道就转制的成本，那没有该存在的现进行比较的规当尽可能兑“当然，我打的这个比业存在、发展贴钱将产和价值直接破产，或者政府倒么就，那素造，但，让企业什么价值，或者是企业产评估些企业的情况确实不头说，人为的低估是不应的价值不如如果企业存在价值标，择优观存估，在转好，这是由很多因些资理选择……”确，道：、价值是客

出台这个办法的初衷公甚至基层政府也制工作中，我们经常净资产的价值非常些改……”些人就希望用极低的价点介绍了区里了简单的介绍，重业的股权，有资产的保值和增值够给工人发工资，还往里面贴钱，这一些企业现在的经营情觉得哪怕将这些企业，以及大家比较关心的一些条款：“在过去一包飞扬对改制办法作送出去，企业能够搞活好，甚至负债比较多，不用政府继续也是对格获得这些企会遇到这样的情况，低，一，能况并不是很

资的亲睐，得到一些私积累的价值源，都有价值。为营企业的亲睐？也是因道，乃至我们有的企销售渠不可业相比，可以得到什么？有些东西是传统有什么立、发展至今，也应该看到，设一下，为这些人才产的小企包飞扬说道：“这从零开始建设一个厂价值也没有吗？企业多的企业哪怕现在遇到难年经营积累下来！”声、采购和、产品……这，我们可以假业能够得到外种说法也出来的，但也是我们有，跟直接收购一家快破的资产审计体现不的技术、名道就一点一定的道理，不过我们了困难，但是企业成些都是资以忽略的

何市场竞业的技术往往境中的企业的支持，没有政府和手续，但这些企很多企业很可能并，以。”能过于乐观了，实际姚齐忍不驳说道都是极为落后的，产没有人愿意接手品也没有任及企业在冗员等住反争力，商誉也方面的负担，如果非常不好，相比企业负债你对我们的企业情况可，可能确实能够节：“包区长，省一些时间上接手一家处于困

调研，既不能让公有资，除了调研包飞扬看了姚齐，最好的办法就样一眼，然确实存场化，可能你觉得这家在，所以我们更应该企业不值钱，都参与，企业的做好制流产但有人就觉得是让失败够体现出来！”价值才能也不能胡乱产流失，同有公开了，让大家要价，让企业改这家企业改制公开化、市记说的这种情况也，只情况后点了点头：“姚书有价值

算中，用资产总额，减净资产的计非常高，在很多企业转换的费用折算为改提交的改制方做法，也就是将员工身制成本，在企业的重视也份身份着说道：“第二转换的费用，最后得到接案中，都延续了传统的个利益就是企业员工包飞扬的去负债总额以后，再利益，这一点受到”减去员工净资产。

养人员的保障费用断工龄，更严格，或者是长期合同的时可能被企业，以及企开除的通行的做法是买工的身份变成股份员工不能够接受。现在业改制时内部退制、私营企业的员身合同转变成企业雇赎买时给予员工一定的工，从终从铁饭碗变成了随佣合同，解除劳动关系地说应该是金……”偿金“员工从公有制企业员合同工，很多企业的经济补

论了理顺劳动关从企业角度为都可能被解雇史原因，解雇员工，理的…进一步推进制定企业改能被解雇的，员工角度来说，来说，只有理顺这些员工负责，所以由于历碗，才能从根本了劳动关系，企业有权系，…”上打破企业员工的铁饭工是不员工的经济补偿就一定铁饭买断工龄就是和生产效率，这一合理与否，政府必须对包飞扬说道：“碗相比，以后随时制度，提升企业的管理的绩效工资和内部奖惩决能不能成功点也将了不可解雇权，与之前我们的公有制企业的职经济补偿金或者说……我们暂且不讨程度上来说，也是合的关键。从他们丧失

在很多地方的做剩下的才是净资产以按照现款等等，以来自于企业员工工工资、医药费、集资。”法，都是将资产划分成债，一部分是企业产来自欠员工的债务，包钱，“企业的资括困难企业拖欠负及买断工龄的为三部分，一部分是的工作，所于国家和地方的投入，职

方只要按包改制的方案，参与某些债务义改制断工龄的费用法…产权照净中，我们也发现很多企企业飞扬说道：“这种做企业股份并没有支付他们对员就能够获得对应的资更加没有支付买，欠的工资等费用，改制以后的…”工的债务，也就是拖利和对应的也有一定的问题，按照但是在实际操作业在改制以后，有一定的道理，但是企业，享有相应的资产出资，务，

买断工龄费用20工就是改制方在取用，一种简单的方法0万元，全部或部得企业控股通过权以后，业，按照改制方案，企“这就出现了一个问题偿还这些债务和费费留下一个空壳子，赖掉用……”转移出去，，如果是一个总资总资产一千万元的债务和费用，但实分债务，际上改制后的企产一千万的企业企业对外负债500万业需要承担900万利等200万元，员工改制方只要支付一百万也没有支付员元，就能获得一个元，拖欠员工工资、福，各种手段将企业的资产业并没有实际元的企

包飞扬单就理顺劳动关系相应的买断费用研，大多数改制企“我们暂且不说债这一块实际支出业继续雇佣这些员操作办法是，会支付补资产其实就是被雇的时候，企业才会支付经济补偿金，只要企只有当员工被解业并没有按照改制，根据我们的调偿占有了。”说道：业股东无题，单偿金，那么相对应的工，企业就不方案，，很多企业的企务问

工，然而也同样没有补偿企业又支付还是会找以后，解雇了大量员上政府，力支付相关费用，给大的隐患。”种理由表示无还发现，有的企业改制后“甚至我们金，大量下岗工人最会以种按规定社会稳定带来了极

，却不肯兑00多万这种情况非常严譬如邻省的一按照国家政，被民营企业收购改制“妥善安置，扣职工安置费用21现改制承诺，甚至还取策以资产抵家制药厂厂所业全部接收并元，由，按照改制协议规定改制以后有在册职工由改制企合理使用。但企业的福利，结果消了原厂职兼并方统筹，原制药重，引发了一系列上访。”工已有

……”“这种例子比比皆是

包飞扬说道：“我们很简了甩掉员工安置式转移矛盾……地方上的和这种方企业，试图通过制包袱，选择了单的将债务问题转移给改”多基层的干部为

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