转变，这说明原有很多企业在改制以后，况却能够得到根本性人还是那些人，经出现了问题。的管理体制营状

管理体制。按照后世学界的说法，企业首先要完善治理，建立一个科学的本上理顺产权与利益分结构，一个治理配的关系，并改变企业的管理方式业，才能够从根结构得到完善的企

一个责。所有权属于楚的话，那么企业就没权利相符，并进行合如果治理结构都不完善，也就是企业的理激励的管理制度系，也就没有办法建立，以及在此之处置权属于谁都搞不清利的关谁有办法理清责权上的收益权、

在浦江搅风搅包飞扬并不想去的经表现非常出色模其实也不算有很多这样的企业。虽说新城比较小，但谈马锡等企业的规企业，而新城还小了，他们的国有的公众公司和国家雨的谈马锡就是新城然考验和治理方式还是可以借鉴的。正确，因为同样有一些究这样的观点是不是公司，譬如眼下正

容就是更明晰的产权关系易、更简便，也更有不过，有一点是没有办法否认的，那，在现在这个时代，效率。治理更

定的激励反对国有和集体企业的理，对企业家进行一过程中，企业的积累分配可以更合不能忽略掉企业员希望在企业改制的那一份以的，但是也改制，但是他可扬并不。工所应得的是包飞

出集体企业改制的问题。和，在第二天的书记办就提了一番深入的交谈以后在和周坤林进行会上，副汇浔区国有企业，包飞扬回到汇浔区书记姚齐公了

生活，本着从群众中来中去的原则…众的组织基层党组织、到群委下基层，参与了一些…”“这段时间区

制工，甚至出现了恶企业改制工常不解，他们非常迫体企业大，这些企业几个大中型企业顺盈，呈现出蒸蒸日上业和区内的集区里的很多企业，加一些。今年业已经扭亏为最后一年，与间里，除了达的任务，区属国有是中央推化企的党员干突然话多已作几乎停经基本上企业的党群活动完成部都非有企业改革三年改观，经过前的局面，相比之？”洒洒讲了十几分钟面貌泾山区上两年的工作，大多数企下，时，这些企业的党经营状况无法企业不能够进行改制比，我们汇浔滞，因为改制说道：“在参企业的改其他区县相攻坚计划的经完成改制工作，而且道，工作无法推进我们汇浔区这一年多时月召开专项工作会议利改制，大量中小型员干部提出了很多问题姚齐洋洋动的国成效，很多，经营情况得为什么汇浔区的个得到改善到很大，改制的企业焕发新区这方面的工作似，泾山区已作取得了很好的，会议报告显示市里下切和焦虑地想要知乎有点滞后。风一转

给否决了，但也被区政府属集体企业的改制么保守区里在问什么却不管他们的死活道已经同意了其所？有人甚至提出疑些大企业，很题上会这的方案都被区政府并直接点了名，方案，有的甚至已改制的方案，但他们”说到最后，姚齐将，区里是不是只管那动了党员和群给叫停了，下面的众都很不明白，为目光投向了坐在企业改制的问他对面的包飞扬，经启？，甚至有的乡镇、街多企业都提交了：“包区长，据我所知

扬当然不委会讨论决策……”中，除了一些大中型企业，就包飞通过了十几家企业的改他笑了笑说道：“姚书制方案，而且也上了常直都在稳步推进当，区里的改制工作一个月，将，记能视而不见、充耳不闻对准了包飞扬，矛头直接姚齐在上政府这边就

百完成？”姚飞扬的话。齐毫不客气地打断了包家，按照一个月十有年才能够几家的进度，这需要几，整个汇浔区的小型“但是更多企企业和集体企业有数国工作停顿了业的改制

，企业职的现象，如果我，些改制方案中，普遍确实，之存在着对国有资产、集忽略了大部分企了一批企业的改制工作外，这些这些方案推有得到保障……”政府叫停体资产，但这是有方案调研发现，在这进，将造成国家和集体原因的前区点了点头：“评估不准，严重低估也就是说，资产的流失；另。我们通过包飞们按照在改制的过程中工的利益并没扬业职工的利益

包飞扬说道……”备叫停了大面积的企业改的情况进行了针对性不是个别现象，是普遍情况，有提交地制定一给区委审核的根据调研得到摸底调研，并的这也是今天我准问题，而且：“因为出现了这门对企业些套现象，所以区政府制工作，并组织相关部改制办法，

意委办书发下去。包飞扬说着，从随身的文件，然后示叠的秘公文包里拿出一

外就无偿租赁给相集体的，可以低价甚至不完善的情况下以后，通过税费减进是土地的所有权还是出来过，存免和后续的补关提法的一些条款之前是按照过去的分费用，处理的方法有我们招商我也在区委的会议上引资过程中的做地进行转让，或者的企业……”贴，抵偿企业的部继续扬法，用优惠的价格对土另性不大，针对这，按照市场价格在委办秘书发放个问一是有关材料的过程中，包飞“这份办做法，参考土地转让土地价值在争议的主要有几点，题，我认为我们行评估的可行两种，一种就，在土地市场尚评估的问题：说道属于

包飞扬业和集体企业出来进行评估齐就大声反对说道：汇浔区国有企就是没，企业改制中都单独拿的改制。”还没有说完，姚有人愿意参与没有将土地区长，不管是市里“包，还是其他区县，你这样做，导致的后的话果

谈，了解他们的想法，姚业主和管理者都认为区业改制的企，我亲很多原本活动中标新立异，是在乱搞样做是在刁难他们，认里这！”入基层的组织齐转过为区里这样做头看向熊必红说是道：“熊书记，在深想要参与企自与下面的党员群众座

齐姚借那些党的高管和乡镇过不少企业熊必红抱怨包飞扬是在乱搞。飞扬的上的干部，他们同样向熊必红也接待事实，员群众的话质疑包做法，但他说的也是

表态，他看向包飞扬不过，熊必红回，答。并没有忙着等待包飞扬做出

地说道：“题，同样我们也可是过，改革就宜，而以尝试将土地资源拿产和集体资产的流失领袖曾经说因为这样做对大家都中央和市里这种做法制度化，制度用了不将土地资源平和公正，我认，一部分地做法也是存在单独评过程中的资产评出来进行单独条是上面过河，对企业改制，这没有问一再强调的，那就是要估，合理评估，避免国有资的评估，实际上这种有利，除非对方希望的，准细则，但有一意味着公开、公个参与改制的人都并没有出台一个标且占的是国家、集体摸着石头只不过我希望将的便宜！”包飞扬语气平静会接受的，为每一估的方式在这方面占便区在改革中采

己的些大相径试这不是问题，但是抛这方面皱了皱眉头，包飞扬将自姚齐不由性。姚这让他无法从做法提升到大庭的立异是什么？”方一眼，质疑包飞扬做法的合理法，这不是标新弃成熟的冷冷看了对做法，搞一然做继续齐后说道：“改革要进行尝原则的上面，

人民财产的将土地单独拿吵，而是继续说道：“资产部分资产低价甚至免家和没有什么不妥！”这个问题上与对方争没有什的尽责，我认为这并是为了然属于公有民家和人费租赁推动改制工作的进姚齐一么不妥出来进行评估，包飞扬看了就必须体保护，也是对国，那么，但既行，可以将这这并现出来，这是对国眼，并没有在，哪怕最后的结果给企业

了评估。”并不是我们的价值对土地的应该至于是不是大相径些企业的改制，都价值做出新立异，这问题，考虑的，实际上土地一直都扬说道：“存在，引资，还是一招商包飞不管庭，是不是标是

“好了……”

效果法，到底能不能得到大有没有跟企业必须要谨慎地考势，熊必家的支持这套办法并不适合当下？既的方面进行接触？虑和有意参与，那就说明志你，飞扬同单看了一下这份办法里些问题些办过头看到姚齐一副继续要改制这红，那就要选择另外的看向包面的场争论，他转然是新办法，那我们就摆了摆手打断了这办法！”则……那就要看实施跟你提出来的这的论的架飞扬争包，如果工作无法进行飞扬：“我简细则，既然是细

业也进行了接触，虽然确实有不少人不能理点头：“方法出台的过示欢迎……”程中，我们过同样有很多人对这个办法表解，也不愿意接受，不与一些企包飞扬点了

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