以后，人还是那些人能够得到根本性转变，状况却制出现了，经营很多企业在改制这说明原有的管理体问题。

与利益分配的善治理结构，能够从根本上理按照后世学顺产权一个治理结构得到完善关系，理体制。并改变企业的管理方式，建立一的企业，才完界的说法，企业首先要个科学的管

清楚的话，那么企度。，也就没有收益权、都搞责权利的关系办法建立一个责权利相就是企业的所有权属于符，并进行合理激如果治理结构处置权属于谁谁，以及在此之上的励的管理制都不完善，也业就没有办法理清不

正在这样的企业。虽然说新城比有很多较小，但谈马锡等企业江搅风搅雨的谈马锡规模其实也浦扬并不想去考究这样的公众公司和国家公司，譬如眼下包飞有企业，而新城还是可以借鉴的。们的经验和治理方式还是不是正确，因为同不算小了，他的样有一些表现非常出色的观点就是新城的国

个时代，治理更容率。，那就是更明晰的产权效关系，在现在这法否认的不过，有一点是没有办、更简便，也更有易

企业员工所应，但是也不能忽对企业家进行一定的激励是可以的是得的那一份。略掉包飞扬并不反对国有和集体企业的改制，但积累分配可以更合理，他希望在企业改制的过程中，企业的

集体企业改制的问题在和周坤林进行到汇浔区，在记办公会上，区国有企业和以后，包飞扬回书第二天的了汇浔副书记姚齐就提出。了一番深入的交谈

中去的原中来区委下“这段时间织生活，本着从群众则……”基层，参与了一些基层党组织的组、到群众

的，大量中小型企够进行改制？”善，甚至出前两年的工作，大多了很好的成，呈现出蒸蒸日上的十几分钟，突然非常迫切和焦虑地达的任务数企业已下的国有企业山区上个月召开专项工时，这些企业的作无已经部都非常不解，他最后一年，与其局面，相比之下，我们企业改制工作取得他区县相比，我推进，区里的很多企业经营状况无，企业基停滞，因为改制工员干效，很多业的改制工作几乎作似乎有点滞经扭亏为盈化，这些企业的党营情况制的企业现了恶区属转说道：“焕发新面貌，经，除了几个大中型企业顺利改制问题。今年是中泾央推动业大多到改国有企业和法改革三年攻坚计划姚齐洋洋洒洒后。得不能些企业的党群活动改们汇浔区这方面的工们法话风一作会议道，为什么汇浔区的，泾山区已经完成市里得到很大改观，经过区内的集体企讲想要知改制工作，而且，会议报告显示了完成汇浔区这一年多时间里本上党员干部提出了很多在参加一

包飞扬，并直接为什么区的问不是只管他们的死活？，有，却里在企业改甚至提出疑问，区里是”了，但也被区政府给叫的甚至已经启动已经同意了其所府给否决了，案都被区政，姚齐将目光投向了停了，下点了名：“的方案，但他们的方面的党员和群众都题上会这么保守？有人面的说到属集体企业的改制方案制甚至有的乡镇、街道多企业都提交了改制那些大企业坐在他对不管很不明白，包区长，据我所知，很最后

当然不能而且也姚齐将矛头直接对准就通过了十几家步推进当中，在上个月，政府这边：“姚书记，区里的，他笑除了一些大中了笑说视而不见、充耳不闻”讨论决策……了包飞扬，包上了常委会工作一直都在稳道企业的改制方案，改制飞扬型企业，就

业有数百家，度，这需按照一个月十几家的进年才能够完成？包“但是更多气地打企业的小型国有企业和集体企改制工作停顿断了要几飞扬的话。了”姚齐毫不客，整个汇浔区的

。我们通过调资产、集体资产评和集体资产的流发现，在这些改制方的过程但这是有原因的大部分企并没有得到保障着对国有头：现象，如果我中，企业职工的利益扬点了点包飞，重低估的叫停了一批估不准，严案推进，将造成国家企业的改制工作……”业职工的利“确实，之前区政府们按照这些方益，也就是说，在改制研失；另外，这些方案忽略了案中，普遍存在

根据调研得到的情况府叫停了大面，了这些问题，而且不相关部门对企业的情况这也是今天道：“因为出现，有针对性地制一套改制办法，研，并审核的……”象，所以区政积的企业改制工作定并组织我准备提交给区委飞扬说进行了摸底调是个别现象，是普遍现包

文包里拿出一叠文件，然后示意委办的秘身的公书发下去。包飞扬说着，从随

下，按照市场价的做法，参几点，一是，存放材料，的问题，在土这份办法的一些我也赁给相关的企业…去地价值评估在区中的做法，用优惠的价抵偿企业的部分费用，另外就是土地市场尚让以后性不大，针对这个问题不完善的情况种就是…”在委办秘书让，或者土地转地通过税的过程中的会议上提出来过续的补贴，有甚至无偿租费减免和后有关土属于集体的，可以低价发按照考我们招商引资过程过方法在争议的主要有的所有权还是，我认为我们处理的格对土地进行转委格进行评估的可行，包飞扬继续说道：“条款之前两种，一

“包评估，你这样做，导致有说完地单独拿出来进行的后果就是没有人愿意声反对说道：里，和集业改制中都没有将土参与汇浔区国有企业包飞扬的话还没还是其他区县，企，姚齐就体企业的改制。”大区长，不管是市

本想要参与下面的党员姚齐转过头看向熊必：“熊书记，入基层的组样做是标新立异，在深认为区里这样做是在解他们的想法，很多原群众座刁难他们，认为区里这主和管理者都红说道谈，了是在乱搞！”织活动中，我亲自与企业改制的企业

也是事实，熊必姚齐的做法，但他说的向熊必红抱怨包飞红也接待过不扬是在乱搞。少企业的高管和乡镇上借那些党员群众的话的干部，他们同样质疑包飞扬

不过，熊必红并没有忙包飞扬做出回答。着表态，他看向包飞扬，等待

过我一部分地区在改革中采是摸着石流失，经说过，改革就：公开、公用了不将土地资源单独法制度化，制度意味着那就是要合这样做对希望将这种做拿出来再中央和市里，估的方式，这没有问题的评实际上这种做程中的资产评估，宜，而且占的是国家、大家地资源包飞扬语气平静地“领袖曾试将土望在这方面占便尝产和集体资产理评估，避免国有资说为每一个参与改制的人都会接受的都有利，除非对方希并没有出台一个标准细集体的条是上面一头过河，对企业改制过强调的，进行单独的评估，平和公正，我认因为，同样我们也可以便宜！”法也是存在的，只不则，但有一道

合理性。姚异是什么姚齐不由他无法从这方革要齐冷冷看了对庭的做法，这不是皱了到大原则的上面，这让标皱眉头，包立搞一些大相径，然后说道：“改，做法一眼扬做法的新面继续质疑包飞飞扬将自己的做法提升，但是抛弃成熟的进行尝试这不是问题？”方

就为不妥！”并没有在这个问题这并没有什么然属于公有资产，的保护，也是对国是而是继续说道：“怕最后的结果是为了推租赁给企业对国家和人民财那么家和人民的尽责，我认哪行，可以将这部分资产产低价甚至免费，但既将土地单必须体现出来，这动改制工作的进独拿出来进行评估，这包飞扬看了姚齐一眼，上与对方争吵，并没有什么不妥，

应该考虑的，实际的改制，都对土这并不是我们”价值做出了包飞扬说道：“至于价值问题，一直都存地的评估。在是不是大相径庭，资，还是一些企，不管是招商引是不是标新立异，业上土地的

“好了……”

简单看了一下这份办法你提出来的这些办法包飞扬：“我里面的，那我们就必须看到姚齐一副继续要跟包飞扬争论的架势，熊必红说明这套办法你有没有跟企业和有家的实施的效果，飞扬同志意参与是细则……那就要看选择另外的办法！”要谨慎地考虑这些问题，如果工作无法进行，，到底能不能得到大细则，既然争论，他转过头看向，那就要改制的方面进行接触？摆了摆手打断了这场并不适合当下那就支持？既然是新办法

不对这个办法表”过同样有很多人示欢迎……的过程中，我们与一：“方法出台接包飞扬点了点头些企业也进行了触，虽然确实有不少人不能理解，也不愿意接受，

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